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《危(wei)險(xian)化學品生產、儲存裝置個人可接受(shou)風(feng)險(xian)標(biao)準和社會(hui)可接受(shou)風(feng)險(xian)標(biao)準（試行）》（以下簡稱《可接受(shou)風(feng)險(xian)標(biao)準》）已經2014年(nian)4月22日國家安(an)全監管總局局長辦公(gong)會(hui)議審議通過(guo)，并(bing)于(yu)5月7日以國家安(an)全監管總局公(gong)告2014年(nian)第13號公(gong)布。

一、頒布《可(ke)接受風險標準》的意(yi)義

隨著我(wo)國(guo)經濟(ji)社會(hui)快速(su)發展，石(shi)化、化工產業布局(ju)與工業化、城鎮化的(de)矛盾日益突出，城區(qu)、居民(min)區(qu)與部(bu)分危險化學(xue)品企業的(de)安(an)全(quan)防(fang)(fang)(fang)護(hu)(hu)距離(li)不足帶來的(de)安(an)全(quan)風(feng)險有不斷加劇趨勢。從風(feng)險防(fang)(fang)(fang)范(fan)的(de)角度出發，國(guo)際上(shang)通(tong)常(chang)采用可接(jie)受(shou)風(feng)險標(biao)準(zhun)來控制危險源與防(fang)(fang)(fang)護(hu)(hu)目(mu)標(biao)間(jian)的(de)外部(bu)安(an)全(quan)防(fang)(fang)(fang)護(hu)(hu)距離(li)，確保防(fang)(fang)(fang)護(hu)(hu)目(mu)標(biao)增(zeng)加的(de)風(feng)險在可接(jie)受(shou)范(fan)圍內。

目前我國相關法規(gui)、標(biao)準中有(you)(you)關危險化(hua)學品企(qi)業(ye)(ye)防(fang)(fang)(fang)護(hu)(hu)距(ju)離(li)的(de)(de)(de)概念主(zhu)(zhu)要有(you)(you)消防(fang)(fang)(fang)部門牽(qian)頭組織制(zhi)定(ding)(ding)(ding)(ding)的(de)(de)(de)防(fang)(fang)(fang)火(huo)間(jian)距(ju)和衛(wei)(wei)生(sheng)部門牽(qian)頭組織制(zhi)定(ding)(ding)(ding)(ding)的(de)(de)(de)衛(wei)(wei)生(sheng)防(fang)(fang)(fang)護(hu)(hu)距(ju)離(li)。但由(you)于(yu)制(zhi)定(ding)(ding)(ding)(ding)的(de)(de)(de)目的(de)(de)(de)不(bu)同，實(shi)踐發現在(zai)預防(fang)(fang)(fang)重(zhong)特大事(shi)故時有(you)(you)一定(ding)(ding)(ding)(ding)的(de)(de)(de)局限性(xing)(xing)。如：防(fang)(fang)(fang)火(huo)間(jian)距(ju)主(zhu)(zhu)要是針對(dui)非(fei)爆炸性(xing)(xing)的(de)(de)(de)火(huo)災事(shi)故，以火(huo)災預防(fang)(fang)(fang)和火(huo)災初(chu)期(qi)撲(pu)救為目的(de)(de)(de)來設(she)(she)(she)(she)定(ding)(ding)(ding)(ding)，不(bu)考慮(lv)危險物質泄漏后的(de)(de)(de)毒性(xing)(xing)危害。其(qi)主(zhu)(zhu)要標(biao)準《建(jian)筑設(she)(she)(she)(she)計防(fang)(fang)(fang)火(huo)規(gui)范(fan)》（GB50016-2006）、《石(shi)油化(hua)工企(qi)業(ye)(ye)設(she)(she)(she)(she)計防(fang)(fang)(fang)火(huo)規(gui)范(fan)》（GB50160-2008）規(gui)定(ding)(ding)(ding)(ding)的(de)(de)(de)石(shi)化(hua)企(qi)業(ye)(ye)與(yu)居民(min)區等的(de)(de)(de)防(fang)(fang)(fang)火(huo)間(jian)距(ju)一般不(bu)超(chao)過120米。衛(wei)(wei)生(sheng)防(fang)(fang)(fang)護(hu)(hu)距(ju)離(li)是從保(bao)障公(gong)眾健康的(de)(de)(de)角度設(she)(she)(she)(she)定(ding)(ding)(ding)(ding)的(de)(de)(de)，指(zhi)在(zai)正常生(sheng)產條(tiao)件下，無(wu)組織排放的(de)(de)(de)有(you)(you)害氣體從車間(jian)或生(sheng)產、儲存單元的(de)(de)(de)邊界擴(kuo)散(san)至居住區范(fan)圍(wei)內（對(dui)其(qi)他公(gong)共設(she)(she)(she)(she)施或民(min)用建(jian)筑無(wu)要求），達(da)到限制(zhi)濃(nong)度的(de)(de)(de)最小距(ju)離(li)。其(qi)主(zhu)(zhu)要標(biao)準《石(shi)油化(hua)工企(qi)業(ye)(ye)衛(wei)(wei)生(sheng)防(fang)(fang)(fang)護(hu)(hu)距(ju)離(li)》（SH3093-1999）、《石(shi)油加工業(ye)(ye)衛(wei)(wei)生(sheng)防(fang)(fang)(fang)護(hu)(hu)距(ju)離(li)》（GB8195-2011）規(gui)定(ding)(ding)(ding)(ding)的(de)(de)(de)石(shi)化(hua)企(qi)業(ye)(ye)與(yu)居民(min)區等的(de)(de)(de)衛(wei)(wei)生(sheng)防(fang)(fang)(fang)護(hu)(hu)距(ju)離(li)一般不(bu)超(chao)過1200米。

《可接受風險(xian)(xian)標準》中明確將危(wei)(wei)險(xian)(xian)化(hua)學(xue)品(pin)(pin)生(sheng)產(chan)、儲存裝置（以下簡稱危(wei)(wei)化(hua)裝置）在發生(sheng)火災、爆(bao)炸、有毒氣(qi)體(ti)泄漏時(shi)，為避免事故造成重(zhong)大人員傷亡和(he)財產(chan)損(sun)失而設定(ding)的緩(huan)沖距離作為外(wai)部安全防護(hu)(hu)距離。同(tong)時(shi)，針對重(zhong)點(dian)監(jian)管(guan)、爆(bao)炸品(pin)(pin)和(he)非重(zhong)點(dian)監(jian)管(guan)三類危(wei)(wei)化(hua)裝置分別研究提出(chu)定(ding)量風險(xian)(xian)評(ping)價法(fa)、后果計算法(fa)和(he)危(wei)(wei)險(xian)(xian)指數法(fa)三種外(wai)部安全防護(hu)(hu)距離確定(ding)方(fang)法(fa)，用于危(wei)(wei)險(xian)(xian)化(hua)學(xue)品(pin)(pin)新建企業選址、高風險(xian)(xian)企業搬遷和(he)化(hua)工園區(qu)規(gui)劃(hua)布(bu)局時(shi)，更為科學(xue)、合理。

二、我國風(feng)險可接受標準(zhun)的(de)確定

（一(yi)）個(ge)人(ren)與社會可接受風險標(biao)準(zhun)確定原則(ze)

堅(jian)持“以人(ren)(ren)(ren)(ren)為本、安(an)全第一”的(de)(de)理(li)念。風(feng)(feng)險(xian)可(ke)接受標(biao)準(zhun)是針對人(ren)(ren)(ren)(ren)員安(an)全而(er)設(she)定，根(gen)據不同防護目(mu)(mu)(mu)標(biao)處(chu)人(ren)(ren)(ren)(ren)群的(de)(de)疏散(san)難易將防護目(mu)(mu)(mu)標(biao)分為低密(mi)(mi)度(du)、高密(mi)(mi)度(du)和特殊高密(mi)(mi)度(du)三(san)類場所(suo)，分別制定相(xiang)應的(de)(de)個人(ren)(ren)(ren)(ren)可(ke)接受風(feng)(feng)險(xian)標(biao)準(zhun)。將老人(ren)(ren)(ren)(ren)、兒童、病人(ren)(ren)(ren)(ren)等自(zi)我保護能力較(jiao)差的(de)(de)特定脆(cui)弱性人(ren)(ren)(ren)(ren)群作為敏感目(mu)(mu)(mu)標(biao)優先考慮，制定了(le)相(xiang)對嚴格的(de)(de)可(ke)接受風(feng)(feng)險(xian)標(biao)準(zhun)。

遵循與(yu)國(guo)際接軌(gui)、符(fu)合中國(guo)國(guo)情的(de)(de)(de)原則。我(wo)國(guo)新(xin)建(jian)裝置的(de)(de)(de)個人可接受風(feng)險(xian)標準(zhun)在(zai)現有公布可接受風(feng)險(xian)標準(zhun)的(de)(de)(de)國(guo)家中處于中等(deng)(deng)偏(pian)上(shang)水(shui)平。由于我(wo)國(guo)現有在(zai)役危(wei)化裝置較多(duo)，并(bing)綜合考慮其工藝技術、周邊環境和城市(shi)規劃等(deng)(deng)歷史客觀原因，《可接受風(feng)險(xian)標準(zhun)》對在(zai)役裝置設定的(de)(de)(de)風(feng)險(xian)標準(zhun)比新(xin)建(jian)裝置相(xiang)對寬松。

（二）個人可(ke)接受(shou)風險標(biao)準

國際上通(tong)常采用國家(jia)人(ren)(ren)(ren)口分年齡段死(si)亡率最低值乘以一(yi)定的風險(xian)可允許增加系數，作為個人(ren)(ren)(ren)可接受風險(xian)的標準值。如：荷(he)蘭、英國、中國香港等不同國家(jia)（地區）均頒布了個人(ren)(ren)(ren)可接受風險(xian)標準（見(jian)表(biao)1）。

各(ge)發達國家或(huo)地區可接(jie)受(shou)風(feng)險（每年）

醫院等

居住區

商業區

荷蘭

新建裝置

1×10-6

1×10-6

1×10-6

在役裝置

1×10-5

1×10-5

1×10-5

英國（新建(jian)和在役裝置）

3×10-7

1×10-6

1×10-5

香(xiang)港（新建和在役裝置）

1×10-5

1×10-5

1×10-5

新(xin)加坡(po)（新(xin)建(jian)和(he)在役裝置(zhi)）

1×10-6

1×10-6

5×10-5

馬來西(xi)亞（新建和在役裝置）

1×10-6

1×10-6

1×10-5

澳大利(li)亞（新(xin)建和在(zai)役裝置）

5×10-7

1×10-6

5×10-5

加拿大(da)（新建和在役裝置(zhi)）

1×10-6

1×10-5

1×10-5

巴西

新建裝置

1×10-6

1×10-6

1×10-6

在役裝置

1×10-5

1×10-5

1×10-5

我國(guo)與歐美(mei)國(guo)家相比，可利用(yong)土(tu)地(di)資(zi)源(yuan)缺乏，人(ren)口密(mi)度高(gao)，危(wei)險(xian)(xian)化學品生產(chan)儲存裝置密(mi)集，在確定風險(xian)(xian)標(biao)準(zhun)(zhun)時，一方(fang)(fang)面要考慮(lv)提供充分(fen)的安(an)全保障，另一方(fang)(fang)面要考慮(lv)稀缺土(tu)地(di)資(zi)源(yuan)的有效利用(yong)。因此對于普通(tong)民用(yong)建(jian)筑、一般居住場所(suo)的風險(xian)(xian)標(biao)準(zhun)(zhun)略(lve)寬松，但(dan)特殊高(gao)密(mi)度場所(suo)（大于100人(ren)）的風險(xian)(xian)標(biao)準(zhun)(zhun)較為嚴格。

我國不同防護目標的個人(ren)(ren)可接受(shou)風(feng)險標準是(shi)由分年齡段死亡率最(zui)低值(zhi)乘以相應(ying)的風(feng)險控制系數(shu)得出的。根(gen)據第(di)六次人(ren)(ren)口普查數(shu)據，10歲至20歲之間青少年的平(ping)均死亡率3.64×10-4（/年）是(shi)分年齡段死亡率最(zui)低值(zhi)。風(feng)險控制系數(shu)的確定參考(kao)丹(dan)麥等國的相關做法，分別選(xuan)定10%，3%，1%和0.1%應(ying)用于不同防護目標，是(shi)公眾對意外風(feng)險可接受(shou)水平(ping)的直(zhi)觀體現(xian)。最(zui)終確定了我國個人(ren)(ren)可接受(shou)風(feng)險標準（見表2）。

與(yu)其他國(guo)家(jia)或地區(qu)的(de)(de)個(ge)人可接受風險標(biao)(biao)準對(dui)比可看出，我(wo)(wo)國(guo)新(xin)(xin)建裝(zhuang)置(zhi)對(dui)居(ju)民區(qu)的(de)(de)個(ge)人可接受風險標(biao)(biao)準低于英國(guo)、新(xin)(xin)加(jia)(jia)坡(po)(po)、澳大利(li)亞(ya)、荷蘭(lan)、馬來西(xi)亞(ya)、巴西(xi)的(de)(de)要(yao)求，但高于加(jia)(jia)拿(na)大以(yi)及(ji)中國(guo)香(xiang)港(gang)地區(qu)的(de)(de)要(yao)求。我(wo)(wo)國(guo)新(xin)(xin)建裝(zhuang)置(zhi)對(dui)于醫院等高敏感場所的(de)(de)個(ge)人可接受風險標(biao)(biao)準與(yu)英國(guo)一(yi)致(zhi)，高于所有(you)其他發(fa)達國(guo)家(jia)或地區(qu)。我(wo)(wo)國(guo)新(xin)(xin)建裝(zhuang)置(zhi)對(dui)商業區(qu)等的(de)(de)個(ge)人可接受風險標(biao)(biao)準低于巴西(xi)、荷蘭(lan)的(de)(de)要(yao)求，與(yu)英國(guo)、馬來西(xi)亞(ya)、加(jia)(jia)拿(na)大以(yi)及(ji)中國(guo)香(xiang)港(gang)地區(qu)一(yi)致(zhi)，高于新(xin)(xin)加(jia)(jia)坡(po)(po)和(he)澳大利(li)亞(ya)的(de)(de)要(yao)求。

對于在(zai)役(yi)裝(zhuang)置(zhi)，英國、新(xin)加(jia)坡(po)、馬來西亞(ya)(ya)、澳(ao)大利亞(ya)(ya)、加(jia)拿大以及中(zhong)國香港(gang)地區(qu)都采取與(yu)新(xin)建(jian)(jian)(jian)(jian)裝(zhuang)置(zhi)一樣的(de)風(feng)(feng)(feng)險(xian)(xian)標準(zhun)(zhun)，荷蘭和巴西則在(zai)役(yi)裝(zhuang)置(zhi)的(de)個(ge)人(ren)可接受風(feng)(feng)(feng)險(xian)(xian)標準(zhun)(zhun)比新(xin)建(jian)(jian)(jian)(jian)裝(zhuang)置(zhi)要(yao)求低，相差(cha)一個(ge)數量級。我國城區(qu)內現有(you)危化裝(zhuang)置(zhi)比較多，針對國內現有(you)的(de)危險(xian)(xian)化學品企業，考慮其工藝技術(shu)、周邊環(huan)境和城市(shi)規劃(hua)等(deng)歷(li)史(shi)客觀原因(yin)，《可接受風(feng)(feng)(feng)險(xian)(xian)標準(zhun)(zhun)》中(zhong)按新(xin)建(jian)(jian)(jian)(jian)裝(zhuang)置(zhi)、在(zai)役(yi)裝(zhuang)置(zhi)分別列出風(feng)(feng)(feng)險(xian)(xian)標準(zhun)(zhun)，在(zai)役(yi)裝(zhuang)置(zhi)要(yao)比新(xin)建(jian)(jian)(jian)(jian)裝(zhuang)置(zhi)（包括新(xin)建(jian)(jian)(jian)(jian)、改建(jian)(jian)(jian)(jian)和擴(kuo)建(jian)(jian)(jian)(jian)裝(zhuang)置(zhi)）的(de)風(feng)(feng)(feng)險(xian)(xian)標準(zhun)(zhun)更為寬松。但現有(you)裝(zhuang)置(zhi)一旦進行(xing)改建(jian)(jian)(jian)(jian)和擴(kuo)建(jian)(jian)(jian)(jian)則其整體要(yao)執(zhi)行(xing)新(xin)建(jian)(jian)(jian)(jian)裝(zhuang)置(zhi)的(de)風(feng)(feng)(feng)險(xian)(xian)標準(zhun)(zhun)，避免老企業盲目發(fa)展引發(fa)新(xin)的(de)安全距離(li)不足問題。

（三）社會(hui)可接受(shou)風險(xian)標準

社會可接(jie)受風險(xian)標準(zhun)是(shi)(shi)對個(ge)人(ren)(ren)可接(jie)受風險(xian)標準(zhun)的(de)(de)(de)(de)補充，是(shi)(shi)在危險(xian)源周邊區域的(de)(de)(de)(de)實際人(ren)(ren)口分布的(de)(de)(de)(de)基(ji)礎上(shang)，為避(bi)免群死群傷事故(gu)的(de)(de)(de)(de)發(fa)(fa)生概(gai)率(lv)(lv)超(chao)(chao)過(guo)社會和(he)公眾(zhong)的(de)(de)(de)(de)可接(jie)受范(fan)圍而制(zhi)定(ding)的(de)(de)(de)(de)。通常用累(lei)積(ji)頻率(lv)(lv)和(he)死亡(wang)(wang)人(ren)(ren)數(shu)之間的(de)(de)(de)(de)關系曲線(xian)(xian)（F-N曲線(xian)(xian)）表示，如(ru)圖1所示。社會風險(xian)曲線(xian)(xian)中橫(heng)坐標對應(ying)(ying)的(de)(de)(de)(de)是(shi)(shi)死亡(wang)(wang)人(ren)(ren)數(shu)，縱坐標對應(ying)(ying)的(de)(de)(de)(de)是(shi)(shi)所有(you)超(chao)(chao)過(guo)該死亡(wang)(wang)人(ren)(ren)數(shu)事故(gu)的(de)(de)(de)(de)累(lei)積(ji)概(gai)率(lv)(lv)。即F（30）對應(ying)(ying)的(de)(de)(de)(de)是(shi)(shi)該裝置造成超(chao)(chao)過(guo)30人(ren)(ren)以上(shang)死亡(wang)(wang)事故(gu)的(de)(de)(de)(de)概(gai)率(lv)(lv)，也就(jiu)是(shi)(shi)特別重大事故(gu)的(de)(de)(de)(de)發(fa)(fa)生概(gai)率(lv)(lv)。

將三個(ge)典型國(guo)(guo)家(jia)（地區(qu)）的(de)社(she)會可(ke)接(jie)受風(feng)(feng)險(xian)標(biao)準相比(bi)較(jiao)，可(ke)看出中國(guo)(guo)香港地區(qu)的(de)社(she)會可(ke)接(jie)受風(feng)(feng)險(xian)標(biao)準比(bi)荷蘭(lan)的(de)要求低，但比(bi)英國(guo)(guo)的(de)要求高。總(zong)體(ti)看中國(guo)(guo)香港的(de)社(she)會可(ke)接(jie)受風(feng)(feng)險(xian)標(biao)準在發(fa)達國(guo)(guo)家(jia)和地區(qu)的(de)風(feng)(feng)險(xian)標(biao)準處于中等水平(ping)。

綜合考慮，我國采用(yong)香港地區的(de)(de)社會可接受(shou)風(feng)險(xian)標準(zhun)值(zhi)，作為個人可接受(shou)風(feng)險(xian)標準(zhun)的(de)(de)補(bu)充對危險(xian)源造成(cheng)群死群傷事故風(feng)險(xian)的(de)(de)可接受(shou)程度進行(xing)評估。

（四）個(ge)人與(yu)社(she)會(hui)可接受風險標(biao)準的關(guan)系(xi)

個(ge)人(ren)可(ke)接(jie)(jie)受(shou)(shou)(shou)(shou)風(feng)(feng)險(xian)標準(zhun)(zhun)描述(shu)的(de)(de)是(shi)危(wei)化裝置周(zhou)圍某一(yi)固定位置處單個(ge)人(ren)員對(dui)風(feng)(feng)險(xian)的(de)(de)可(ke)接(jie)(jie)受(shou)(shou)(shou)(shou)水平(ping)，社(she)(she)會可(ke)接(jie)(jie)受(shou)(shou)(shou)(shou)風(feng)(feng)險(xian)標準(zhun)(zhun)是(shi)危(wei)化裝置周(zhou)邊一(yi)定范(fan)圍內社(she)(she)會公(gong)眾整體對(dui)風(feng)(feng)險(xian)的(de)(de)可(ke)接(jie)(jie)受(shou)(shou)(shou)(shou)水平(ping)。社(she)(she)會可(ke)接(jie)(jie)受(shou)(shou)(shou)(shou)風(feng)(feng)險(xian)標準(zhun)(zhun)是(shi)對(dui)個(ge)人(ren)可(ke)接(jie)(jie)受(shou)(shou)(shou)(shou)風(feng)(feng)險(xian)標準(zhun)(zhun)的(de)(de)補充(chong)，為避免當個(ge)人(ren)風(feng)(feng)險(xian)滿(man)足標準(zhun)(zhun)要(yao)(yao)求(qiu)時，由于人(ren)口密(mi)度(du)過(guo)高導致(zhi)的(de)(de)群(qun)死(si)群(qun)傷事(shi)故概(gai)率(lv)超過(guo)公(gong)眾可(ke)接(jie)(jie)受(shou)(shou)(shou)(shou)范(fan)圍。例如100年發生1次(ci)死(si)亡(wang)100人(ren)的(de)(de)事(shi)故和100年發生100次(ci)1人(ren)死(si)亡(wang)的(de)(de)事(shi)故的(de)(de)個(ge)人(ren)風(feng)(feng)險(xian)相同，但(dan)我(wo)們要(yao)(yao)采(cai)取(qu)措施進一(yi)步避免1次(ci)死(si)亡(wang)100人(ren)的(de)(de)事(shi)故發生，因(yin)此對(dui)危(wei)險(xian)源(yuan)周(zhou)邊的(de)(de)人(ren)口密(mi)集(ji)區(qu)域需要(yao)(yao)從社(she)(she)會風(feng)(feng)險(xian)的(de)(de)角度(du)提出補充(chong)要(yao)(yao)求(qiu)。

（五(wu)）外(wai)部安全防護距離推薦方(fang)法選擇依據

通過綜合考慮(lv)我國(guo)目(mu)前的(de)危險化學(xue)品(pin)生(sheng)產經(jing)營單(dan)位的(de)監管現狀、裝(zhuang)置涉及危險化學(xue)品(pin)和(he)工藝的(de)危險特性(xing)，將危化裝(zhuang)置分(fen)為涉及爆炸品(pin)的(de)、重點(dian)監管的(de)和(he)非重點(dian)監管三類，分(fen)別推薦(jian)了(le)相應的(de)外部安全防護距離確定方法。

1.涉及爆(bao)炸(zha)(zha)品(pin)(pin)的(de)(de)(de)(de)危化(hua)裝置。爆(bao)炸(zha)(zha)品(pin)(pin)不(bu)需(xu)要(yao)(yao)借助外(wai)界提供氧，僅靠自身就可以發生瞬(shun)間整體(ti)爆(bao)炸(zha)(zha)，對(dui)外(wai)界造成(cheng)危害(hai)的(de)(de)(de)(de)時間很短，防護(hu)目標處(chu)人(ren)員(yuan)沒(mei)有采(cai)取(qu)撤離疏散等應急措施的(de)(de)(de)(de)可能，并且爆(bao)炸(zha)(zha)事故(gu)造成(cheng)的(de)(de)(de)(de)社會負面(mian)影響較大。基于以上因(yin)素，爆(bao)炸(zha)(zha)品(pin)(pin)危化(hua)裝置需(xu)要(yao)(yao)單獨作為(wei)一(yi)類選取(qu)最為(wei)嚴(yan)格的(de)(de)(de)(de)事故(gu)后果法確定外(wai)部(bu)安全防護(hu)距(ju)離，這樣可以最大限(xian)度的(de)(de)(de)(de)保(bao)護(hu)周邊居民和公共財產(chan)的(de)(de)(de)(de)安全。

2.重點監管的(de)(de)(de)危化裝置。由于該類(lei)裝置涉及危險(xian)(xian)化學(xue)品的(de)(de)(de)危險(xian)(xian)性(xing)較高，裝置規(gui)模通常較大(da)，加(jia)上工藝復雜(za)多樣(yang)，不同裝置之間安(an)全水(shui)平參差不齊，在選取外部安(an)全防(fang)護距離確定(ding)方法(fa)時既要(yao)考(kao)慮科(ke)(ke)學(xue)性(xing)又(you)要(yao)考(kao)慮針(zhen)對性(xing)，因此推薦選用在發達國家已被廣(guang)泛應(ying)用的(de)(de)(de)定(ding)量(liang)(liang)風險(xian)(xian)評(ping)價法(fa)。定(ding)量(liang)(liang)風險(xian)(xian)評(ping)價法(fa)不僅可以科(ke)(ke)學(xue)的(de)(de)(de)評(ping)價出裝置的(de)(de)(de)實際(ji)安(an)全水(shui)平，而且可以提出針(zhen)對性(xing)的(de)(de)(de)建議措施(shi)提升裝置的(de)(de)(de)本質安(an)全水(shui)平，體現了科(ke)(ke)學(xue)性(xing)和(he)針(zhen)對性(xing)。

自《危險(xian)(xian)(xian)化(hua)學(xue)品重(zhong)大(da)危險(xian)(xian)(xian)源監督管(guan)理(li)暫行(xing)規定(ding)(ding)》（國家安(an)全(quan)(quan)監督管(guan)理(li)總局令第40號(hao)(hao)(hao)，以(yi)下簡(jian)稱“40號(hao)(hao)(hao)令”）公布以(yi)后，定(ding)(ding)量(liang)風(feng)險(xian)(xian)(xian)評(ping)價法在涉及毒性(xing)氣(qi)體、爆炸品、液化(hua)易燃氣(qi)體的(de)(de)危險(xian)(xian)(xian)化(hua)學(xue)品重(zhong)大(da)危險(xian)(xian)(xian)源的(de)(de)安(an)全(quan)(quan)評(ping)估方面進(jin)行(xing)了廣泛應(ying)用(yong)，積累了寶貴的(de)(de)經驗(yan)。本次將(jiang)定(ding)(ding)量(liang)風(feng)險(xian)(xian)(xian)評(ping)價應(ying)用(yong)于(yu)外部(bu)安(an)全(quan)(quan)防護(hu)距(ju)離的(de)(de)確(que)定(ding)(ding)，是在《化(hua)工企業(ye)定(ding)(ding)量(liang)風(feng)險(xian)(xian)(xian)評(ping)價導則》（AQ/T 3046-2013）公布以(yi)后，對40號(hao)(hao)(hao)令第九條(tiao)有(you)關規定(ding)(ding)的(de)(de)擴展延伸。與40號(hao)(hao)(hao)令第九條(tiao)規定(ding)(ding)相比(bi)，采用(yong)定(ding)(ding)量(liang)風(feng)險(xian)(xian)(xian)評(ping)價法確(que)定(ding)(ding)外部(bu)安(an)全(quan)(quan)防護(hu)距(ju)離的(de)(de)裝置(zhi)范圍更廣，依(yi)據的(de)(de)個(ge)人(ren)可接受風(feng)險(xian)(xian)(xian)標準更適(shi)用(yong)于(yu)危險(xian)(xian)(xian)性(xing)稍低(di)于(yu)40號(hao)(hao)(hao)令第九條(tiao)所列的(de)(de)裝置(zhi)。因(yin)此當危化(hua)裝置(zhi)符合(he)40號(hao)(hao)(hao)令第九條(tiao)規定(ding)(ding)的(de)(de)情(qing)形，需按照40號(hao)(hao)(hao)令中(zhong)規定(ding)(ding)的(de)(de)風(feng)險(xian)(xian)(xian)標準執行(xing)。

3.非重點(dian)監管(guan)的(de)(de)(de)危(wei)化裝置。該類裝置的(de)(de)(de)特點(dian)是工藝簡(jian)單，數(shu)量(liang)眾多，規模不(bu)一，很多屬(shu)于規模較小(xiao)(xiao)、品(pin)(pin)種(zhong)單一的(de)(de)(de)中(zhong)小(xiao)(xiao)企業。如果(guo)(guo)按(an)照定(ding)(ding)(ding)量(liang)風險(xian)評(ping)(ping)價(jia)法(fa)來確定(ding)(ding)(ding)外(wai)部安(an)(an)全(quan)防護距(ju)(ju)離(li)(li)，可能(neng)造(zao)成評(ping)(ping)估成本較大；如果(guo)(guo)按(an)照事(shi)故后果(guo)(guo)方法(fa)按(an)最(zui)嚴重事(shi)故場景(jing)來確定(ding)(ding)(ding)外(wai)部安(an)(an)全(quan)防護距(ju)(ju)離(li)(li)，可能(neng)會造(zao)成外(wai)部安(an)(an)全(quan)防護距(ju)(ju)離(li)(li)過(guo)大，致使(shi)因外(wai)部安(an)(an)全(quan)防護距(ju)(ju)離(li)(li)不(bu)足而搬遷(qian)的(de)(de)(de)企業范(fan)圍擴(kuo)大，因此(ci)建議采用簡(jian)單便捷(jie)的(de)(de)(de)危(wei)險(xian)指數(shu)法(fa)，根據危(wei)化裝置中(zhong)危(wei)險(xian)化學品(pin)(pin)的(de)(de)(de)數(shu)量(liang)、性(xing)質、位置、生產類型(xing)和(he)周圍環境條(tiao)件，評(ping)(ping)估和(he)計算危(wei)化裝置的(de)(de)(de)危(wei)險(xian)指數(shu)，然(ran)后通過(guo)簡(jian)單查表確定(ding)(ding)(ding)外(wai)部安(an)(an)全(quan)防護距(ju)(ju)離(li)(li)。

（六）與其他標準的關系

本公(gong)告中的(de)可接(jie)受風險標準只用于限定危(wei)化裝置與(yu)廠區外部防(fang)護(hu)目(mu)標之(zhi)間的(de)距(ju)離，主要(yao)目(mu)的(de)是減(jian)小危(wei)化裝置發生火災、爆炸、毒氣泄(xie)漏等事故對周(zhou)邊社(she)會公(gong)眾的(de)影響。考(kao)慮的(de)是事故狀態下，危(wei)化裝置周(zhou)邊社(she)會公(gong)眾的(de)人(ren)身安全，并不針對環(huan)境危(wei)害和正常(chang)生產對周(zhou)邊人(ren)員(yuan)長期、慢性(xing)的(de)健康問(wen)題。因此在執(zhi)(zhi)行相關距(ju)離標準時，應在滿足本公(gong)告要(yao)求的(de)基礎上，執(zhi)(zhi)行其他有關強制性(xing)標準的(de)要(yao)求。