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國家安全生產監督管理總局令第64號

《化(hua)工（危險化(hua)學(xue)品）企(qi)業保障(zhang)生(sheng)產(chan)安(an)全(quan)十條規定》已經2013年7月15日國家安(an)全(quan)生(sheng)產(chan)監(jian)督(du)管理總局局長辦公會議(yi)審議(yi)通(tong)過，現(xian)予公布，自(zi)公布之日起施行(xing)。

局長   楊棟梁

2013年9月18日

化(hua)工（危險化(hua)學品(pin)）企(qi)業保障生產安全十條規(gui)定

一、必須依法(fa)設(she)立、證照齊全(quan)有效。

二、必(bi)須建立健全(quan)并嚴格落實全(quan)員安(an)全(quan)生產責任制，嚴格執行領導帶班(ban)值班(ban)制度。

三(san)、必須確保從業(ye)人員符合錄用條(tiao)件(jian)并培訓合格，依法持證上崗(gang)。

四(si)、必(bi)須嚴(yan)格管(guan)(guan)控重(zhong)大危險源(yuan)，嚴(yan)格變更管(guan)(guan)理(li)，遇險科學施救。

五、必須按照(zhao)《危險化學品企(qi)業事故隱患排查治(zhi)理實施導則》要求(qiu)排查治(zhi)理隱患。

六、嚴禁設(she)備(bei)設(she)施帶病運行和(he)未(wei)經審(shen)批停用報警聯(lian)鎖系統。

七(qi)、嚴禁可(ke)燃和(he)有毒氣體泄漏等報警系統處于非正常(chang)狀態。

八、嚴(yan)禁未經審(shen)批進(jin)行動(dong)(dong)火(huo)、進(jin)入受限(xian)空間、高處、吊裝、臨時用電、動(dong)(dong)土、檢維修、盲板抽(chou)堵等(deng)作業。

九、嚴(yan)禁違章(zhang)指揮和強(qiang)令(ling)他人冒(mao)險作業。

十、嚴(yan)禁違章作業(ye)、脫崗(gang)和在崗(gang)做(zuo)與(yu)工作無關的事。

《化工（危(wei)險化學品）企(qi)業保(bao)障生(sheng)產安全(quan)十條規定》條文釋義

《化工（危險(xian)化學(xue)(xue)品）企業保障(zhang)生產安(an)全(quan)十(shi)條規(gui)(gui)(gui)定(ding)》（以下(xia)簡稱《十(shi)條規(gui)(gui)(gui)定(ding)》）由(you)5個必須和5個嚴(yan)禁組成，緊(jin)抓(zhua)化工（危險(xian)化學(xue)(xue)品）企業生產安(an)全(quan)的主(zhu)要矛盾和關鍵問題，規(gui)(gui)(gui)范了化工（危險(xian)化學(xue)(xue)品）企業安(an)全(quan)生產過(guo)程中集(ji)中多(duo)發的問題，其主(zhu)要特(te)點是：

一是(shi)重(zhong)點突(tu)出，針對性(xing)強(qiang)。《十條規(gui)定》在歸納總結近年(nian)來造成危險(xian)(xian)化學品(pin)生產(chan)(chan)(chan)安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)事故主要因素的基礎上(shang)，從企業(ye)必須依法取得相關(guan)證照、建立健(jian)全(quan)(quan)(quan)(quan)并(bing)落實安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)生產(chan)(chan)(chan)責(ze)任制(zhi)等安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)管(guan)理規(gui)章制(zhi)度、嚴格從業(ye)人員(yuan)資格及培訓要求等方面強(qiang)調了化工（危險(xian)(xian)化學品(pin)）企業(ye)保(bao)障生產(chan)(chan)(chan)安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)的最基本的規(gui)定，突(tu)出了遏(e)制(zhi)危險(xian)(xian)化學品(pin)生產(chan)(chan)(chan)安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)事故的關(guan)鍵因素。

二是編制依(yi)(yi)法(fa)，執行(xing)有(you)據。《十條規(gui)定》中(zhong)的(de)每一個必須、每一個嚴禁，都是以《中(zhong)華人民共和國(guo)安全生產法(fa)》、《危險化學品安全管理條例》及其配套規(gui)章等重(zhong)要法(fa)規(gui)標準為依(yi)(yi)據，都是有(you)法(fa)可依(yi)(yi)的(de)，化工(gong)（危險化學品）企業必須嚴格(ge)執行(xing)。違反(fan)了規(gui)定，就要依(yi)(yi)法(fa)進(jin)行(xing)處罰。

三是簡明扼要，便于普及(ji)。《十條(tiao)規(gui)(gui)定》的(de)內(nei)容(rong)只有(you)十句話(hua)，239個字，言簡意賅，一(yi)目了然。雖然這些內(nei)容(rong)過去都有(you)規(gui)(gui)定，但散(san)落(luo)在多項(xiang)法(fa)規(gui)(gui)標(biao)準之中，許多化(hua)(hua)工（危(wei)險化(hua)(hua)學品）企業負責人(ren)、安全管理人(ren)員(yuan)和(he)(he)從(cong)業人(ren)員(yuan)對其(qi)不夠熟悉。《十條(tiao)規(gui)(gui)定》明確將法(fa)規(gui)(gui)標(biao)準中規(gui)(gui)定的(de)化(hua)(hua)工（危(wei)險化(hua)(hua)學品）企業應該做、必須做的(de)最基本的(de)要求(qiu)規(gui)(gui)范出來，便于企業及(ji)相關(guan)人(ren)員(yuan)記憶(yi)和(he)(he)執行。

為深(shen)刻領會(hui)、準確理解《十(shi)條規定》的(de)內容和要(yao)(yao)求，現逐(zhu)條進行(xing)簡要(yao)(yao)解釋說明如下：

一、必須依法設(she)立、證照齊全(quan)有效

依法(fa)設立(li)是要求(qiu)：企(qi)業(ye)的(de)設立(li)應當符(fu)合國家產(chan)業(ye)政策和當地產(chan)業(ye)結構(gou)規劃(hua)；企(qi)業(ye)的(de)選址(zhi)應當符(fu)合當地城(cheng)鄉規劃(hua)；新建化(hua)工企(qi)業(ye)必(bi)(bi)須(xu)按照有關規定進入(ru)化(hua)工園區（或(huo)集(ji)中區），必(bi)(bi)須(xu)經過正規設計、必(bi)(bi)須(xu)裝備(bei)自(zi)動(dong)監控系(xi)統及必(bi)(bi)要的(de)安全儀(yi)表系(xi)統，周邊距離不(bu)足和城(cheng)區內的(de)化(hua)工企(qi)業(ye)要搬遷進入(ru)化(hua)工園區。

證照(zhao)齊全(quan)(quan)主(zhu)要是(shi)指(zhi)各種企業安(an)全(quan)(quan)許可(ke)證照(zhao)，包(bao)括(kuo)建設(she)項目(mu)“三同(tong)時(shi)”審查和各類(lei)相應的(de)安(an)全(quan)(quan)許可(ke)證不僅要齊全(quan)(quan)，還要確保在有效期(qi)內。

依(yi)法設(she)立(li)是(shi)企業(ye)(ye)安全(quan)(quan)生(sheng)產(chan)(chan)的首要(yao)(yao)條件和前提(ti)保障。安全(quan)(quan)生(sheng)產(chan)(chan)行政審批是(shi)危(wei)險化(hua)學品企業(ye)(ye)準(zhun)入(ru)的首要(yao)(yao)關口，是(shi)檢查企業(ye)(ye)是(shi)否具備基本安全(quan)(quan)生(sheng)產(chan)(chan)條件的重(zhong)要(yao)(yao)環節，是(shi)安全(quan)(quan)監管部(bu)門強化(hua)安全(quan)(quan)生(sheng)產(chan)(chan)監管的重(zhong)要(yao)(yao)行政手段。而非法生(sheng)產(chan)(chan)行為一(yi)直是(shi)引發事故(gu)，特別是(shi)較大以上群死群傷事故(gu)的主要(yao)(yao)原因(yin)之一(yi)。例(li)如，2013年3月1日(ri)，遼寧(ning)省朝陽市建(jian)平(ping)縣鴻(hong)燊商貿(mao)有限責任公司(si)硫酸(suan)儲(chu)罐爆炸泄漏事故(gu)，導(dao)致7人死亡、2人受傷。事故(gu)企業(ye)(ye)未取(qu)得工商注冊，在(zai)項目建(jian)設(she)過程(cheng)中，除(chu)辦理了臨(lin)時占地手續外，項目可研、環評、安全(quan)(quan)評價(jia)、設(she)計(ji)等相關手續均未辦理。

二、必須建(jian)立(li)健全(quan)并嚴(yan)格落實全(quan)員安全(quan)生產責任制，嚴(yan)格執行領導帶班(ban)值班(ban)制度(du)

安(an)全(quan)生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)責(ze)任(ren)制是(shi)生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)經營單位安(an)全(quan)生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)的(de)重(zhong)要(yao)制度，建立健全(quan)并嚴(yan)格(ge)(ge)落實全(quan)員安(an)全(quan)生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)責(ze)任(ren)制，是(shi)企業加(jia)強(qiang)安(an)全(quan)管理(li)的(de)重(zhong)要(yao)基礎。嚴(yan)格(ge)(ge)領導(dao)帶(dai)班值班制度是(shi)強(qiang)化企業領導(dao)安(an)全(quan)生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)責(ze)任(ren)意識、及(ji)時掌握安(an)全(quan)生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)動(dong)態的(de)重(zhong)要(yao)途徑，是(shi)及(ji)時應(ying)對突(tu)發事件的(de)重(zhong)要(yao)保障。

安全(quan)生產(chan)責任制(zhi)不健(jian)全(quan)、不落(luo)(luo)實，領導帶(dai)班(ban)值班(ban)制(zhi)度(du)執行不嚴(yan)格往(wang)(wang)往(wang)(wang)是(shi)事(shi)(shi)(shi)(shi)故(gu)發(fa)生的(de)首要潛在因(yin)素。例(li)如，2012年(nian)12月31日(ri)，山西省潞城市山西潞安集(ji)團天脊煤化工集(ji)團股份有限(xian)公司苯胺泄漏事(shi)(shi)(shi)(shi)故(gu)，造成區域環境污染(ran)事(shi)(shi)(shi)(shi)件(jian)，直接經濟損(sun)失約235.92萬元。事(shi)(shi)(shi)(shi)故(gu)直接原因(yin)雖然(ran)是(shi)事(shi)(shi)(shi)(shi)故(gu)儲罐進料管道上的(de)金屬軟管破裂導致的(de)，但(dan)經調(diao)查發(fa)現(xian)安全(quan)生產(chan)責任制(zhi)不落(luo)(luo)實（當班(ban)員工18個小時不巡檢(jian)）和領導帶(dai)班(ban)值班(ban)制(zhi)度(du)未嚴(yan)格落(luo)(luo)實是(shi)導致事(shi)(shi)(shi)(shi)故(gu)發(fa)生的(de)重要原因(yin)。

三、必(bi)須確保從業人員符合錄用條(tiao)件并培訓合格(ge)，依(yi)法(fa)持證(zheng)上崗(gang)

化(hua)(hua)(hua)工(gong)生(sheng)產、儲(chu)存、使用過程(cheng)中(zhong)涉及到品種(zhong)繁多(duo)、特(te)性各異的(de)(de)危(wei)險化(hua)(hua)(hua)學品，涉及復雜多(duo)樣的(de)(de)工(gong)藝(yi)技術、設(she)備(bei)(bei)、儀表(biao)、電氣等(deng)設(she)施。特(te)別(bie)是(shi)近年來(lai)，化(hua)(hua)(hua)工(gong)生(sheng)產呈現(xian)出(chu)裝置大(da)型化(hua)(hua)(hua)、集約(yue)化(hua)(hua)(hua)的(de)(de)發(fa)展，對從(cong)(cong)業人(ren)員提出(chu)了更高的(de)(de)要求(qiu)。因此，從(cong)(cong)業人(ren)員的(de)(de)良好素質是(shi)化(hua)(hua)(hua)工(gong)企業實現(xian)安(an)全(quan)生(sheng)產必須具備(bei)(bei)的(de)(de)基礎條件。只有經過嚴格(ge)的(de)(de)培(pei)訓，掌握生(sheng)產工(gong)藝(yi)及設(she)備(bei)(bei)操作技能(neng)、熟知(zhi)本崗位(wei)存在的(de)(de)安(an)全(quan)隱患及防范(fan)措施、需要取證(zheng)的(de)(de)崗位(wei)依法取證(zheng)后，才能(neng)承擔并完(wan)成自己的(de)(de)本職工(gong)作，保證(zheng)自身(shen)和(he)裝置的(de)(de)安(an)全(quan)。

不(bu)符合錄用條件、不(bu)具(ju)備(bei)相關知識和技(ji)能(neng)(neng)、不(bu)持證上(shang)崗的(de)“三不(bu)”人(ren)(ren)員從事(shi)化(hua)工(gong)生(sheng)產極易(yi)發生(sheng)事(shi)故(gu)。例如，2012年2月28日，河北省石家莊市趙縣河北克爾化(hua)工(gong)有限公司重大爆炸(zha)事(shi)故(gu)，造成(cheng)29人(ren)(ren)死亡(wang)、46人(ren)(ren)受傷(shang)，直接經濟損(sun)失4459萬元(yuan)。事(shi)故(gu)暴露出的(de)主要(yao)(yao)問題(ti)之一(yi)就是公司從業人(ren)(ren)員不(bu)具(ju)備(bei)化(hua)工(gong)生(sheng)產的(de)專(zhuan)業技(ji)能(neng)(neng)。該公司車間主任和重要(yao)(yao)崗位(wei)員工(gong)多為周邊(bian)村里的(de)農民（初中以下文化(hua)程度），缺乏化(hua)工(gong)生(sheng)產必(bi)備(bei)的(de)專(zhuan)業知識和技(ji)能(neng)(neng)，未經有效的(de)安全教育培訓即上(shang)崗作業，把(ba)危險(xian)程度較低的(de)生(sheng)產過程變成(cheng)了高度危險(xian)的(de)生(sheng)產過程，針(zhen)對突發異常情況，缺乏及時有效應對緊(jin)急情況的(de)知識和能(neng)(neng)力(li)，最終(zhong)導(dao)致事(shi)故(gu)發生(sheng)。

四(si)、必須嚴格管控重大危險(xian)源(yuan)，嚴格變更管理，遇險(xian)科學施救

嚴(yan)格管(guan)控(kong)危(wei)(wei)險(xian)(xian)化(hua)(hua)學(xue)品(pin)重(zhong)大(da)(da)(da)危(wei)(wei)險(xian)(xian)源(yuan)(yuan)是有效預防、遏制重(zhong)特大(da)(da)(da)事故(gu)的(de)重(zhong)要(yao)(yao)(yao)途徑(jing)和(he)基(ji)礎性、長效性措(cuo)施(shi)。2011年12月1日起施(shi)行的(de)《危(wei)(wei)險(xian)(xian)化(hua)(hua)學(xue)品(pin)重(zhong)大(da)(da)(da)危(wei)(wei)險(xian)(xian)源(yuan)(yuan)監(jian)(jian)督(du)管(guan)理(li)暫(zan)行規定》（國(guo)家安全(quan)監(jian)(jian)管(guan)總局令第40號）明確提出了對(dui)危(wei)(wei)險(xian)(xian)化(hua)(hua)學(xue)品(pin)重(zhong)大(da)(da)(da)危(wei)(wei)險(xian)(xian)源(yuan)(yuan)要(yao)(yao)(yao)完(wan)善監(jian)(jian)測(ce)監(jian)(jian)控(kong)手(shou)段和(he)落實(shi)安全(quan)監(jian)(jian)督(du)管(guan)理(li)責任(ren)等要(yao)(yao)(yao)求(qiu)。由(you)于構成(cheng)危(wei)(wei)險(xian)(xian)化(hua)(hua)學(xue)品(pin)重(zhong)大(da)(da)(da)危(wei)(wei)險(xian)(xian)源(yuan)(yuan)的(de)危(wei)(wei)險(xian)(xian)化(hua)(hua)學(xue)品(pin)數量較(jiao)大(da)(da)(da)，一旦發生事故(gu)，造成(cheng)的(de)后(hou)果和(he)影(ying)響十分巨大(da)(da)(da)。例如，2008年8月26日，廣(guang)西河池市廣(guang)維化(hua)(hua)工股份有限公司爆(bao)炸事故(gu)，造成(cheng)21人死亡、59人受(shou)傷，廠區附近3公里范(fan)圍共11500多(duo)名群(qun)眾(zhong)疏散，直接經濟損失7586萬元。事后(hou)調(diao)查發現，該起事故(gu)與罐區重(zhong)大(da)(da)(da)危(wei)(wei)險(xian)(xian)源(yuan)(yuan)監(jian)(jian)控(kong)措(cuo)施(shi)不到(dao)位有直接關系，事故(gu)儲罐沒有安裝(zhuang)液位、溫度(du)、壓力測(ce)量監(jian)(jian)控(kong)儀(yi)表(biao)和(he)可燃(ran)氣體泄漏報(bao)警(jing)儀(yi)表(biao)。

變(bian)(bian)(bian)(bian)(bian)更(geng)(geng)(geng)管(guan)理(li)是指對(dui)(dui)人員(yuan)、工(gong)作過程、工(gong)作程序、技(ji)術、設施等永久性或暫(zan)時性的變(bian)(bian)(bian)(bian)(bian)化(hua)進(jin)行(xing)有(you)計(ji)劃(hua)的控制，確保變(bian)(bian)(bian)(bian)(bian)更(geng)(geng)(geng)帶來的危害得到(dao)充分識別，風(feng)(feng)險(xian)得到(dao)有(you)效控制。變(bian)(bian)(bian)(bian)(bian)更(geng)(geng)(geng)按內容(rong)分為工(gong)藝技(ji)術變(bian)(bian)(bian)(bian)(bian)更(geng)(geng)(geng)、設備設施變(bian)(bian)(bian)(bian)(bian)更(geng)(geng)(geng)和管(guan)理(li)變(bian)(bian)(bian)(bian)(bian)更(geng)(geng)(geng)等。變(bian)(bian)(bian)(bian)(bian)更(geng)(geng)(geng)管(guan)理(li)在我國化(hua)工(gong)企業安全(quan)管(guan)理(li)中(zhong)是薄弱(ruo)環(huan)節。發(fa)生變(bian)(bian)(bian)(bian)(bian)更(geng)(geng)(geng)時，如(ru)果(guo)未對(dui)(dui)風(feng)(feng)險(xian)進(jin)行(xing)分析(xi)并采取安全(quan)措施，就極易形成重大事(shi)(shi)(shi)故(gu)(gu)(gu)隱(yin)患(huan)，甚至造成事(shi)(shi)(shi)故(gu)(gu)(gu)。例如(ru)，2010年7月16日，遼(liao)寧省大連市的大連中(zhong)石(shi)油(you)國際儲運有(you)限公司原(yuan)油(you)罐區發(fa)生的輸油(you)管(guan)道(dao)爆炸(zha)事(shi)(shi)(shi)故(gu)(gu)(gu)，造成嚴(yan)重環(huan)境污染和1名作業人員(yuan)失蹤、1名消防戰士犧牲。該起事(shi)(shi)(shi)故(gu)(gu)(gu)是未嚴(yan)格執(zhi)行(xing)變(bian)(bian)(bian)(bian)(bian)更(geng)(geng)(geng)管(guan)理(li)程序導致(zhi)事(shi)(shi)(shi)故(gu)(gu)(gu)發(fa)生的典(dian)型案例。事(shi)(shi)(shi)故(gu)(gu)(gu)單位的原(yuan)油(you)硫(liu)化(hua)氫脫除(chu)劑的活性組分由有(you)機胺類變(bian)(bian)(bian)(bian)(bian)更(geng)(geng)(geng)為雙氧水，脫除(chu)劑組分發(fa)生了變(bian)(bian)(bian)(bian)(bian)更(geng)(geng)(geng)，加(jia)注(zhu)過程操作條件也(ye)發(fa)生了變(bian)(bian)(bian)(bian)(bian)化(hua)，但企業沒有(you)針(zhen)對(dui)(dui)這些變(bian)(bian)(bian)(bian)(bian)更(geng)(geng)(geng)進(jin)行(xing)風(feng)(feng)險(xian)分析(xi)，也(ye)沒有(you)制定風(feng)(feng)險(xian)控制方(fang)案，導致(zhi)了在加(jia)劑過程中(zhong)發(fa)生火(huo)災爆炸(zha)事(shi)(shi)(shi)故(gu)(gu)(gu)，大火(huo)持續燃燒15個小(xiao)時，泄漏原(yuan)油(you)流入附近海域(yu)。

在(zai)(zai)作(zuo)(zuo)業遇險(xian)時(shi)，不能保證自身安全的情況下盲目施(shi)救(jiu)，往(wang)往(wang)會(hui)使事(shi)故擴大，造(zao)成施(shi)救(jiu)者(zhe)受到(dao)傷害甚至死(si)亡。例如，2012年(nian)5月26日(ri)，江蘇省鹽(yan)城市大豐(feng)躍龍化(hua)學有(you)限公司中毒事(shi)故，導致(zhi)2人(ren)死(si)亡。事(shi)故原因是尾氣(qi)(qi)吸收(shou)崗位因有(you)毒氣(qi)(qi)體外(wai)逸并在(zai)(zai)密閉空間積聚，導致(zhi)當(dang)班操作(zuo)(zuo)人(ren)員(yuan)中毒，當(dang)班職工在(zai)(zai)組織救(jiu)援的過程(cheng)中因防范措施(shi)不當(dang)，盲目施(shi)救(jiu)，致(zhi)使3名救(jiu)援人(ren)員(yuan)在(zai)(zai)施(shi)救(jiu)過程(cheng)中相(xiang)繼中毒。

五、必須按照《危險化學品(pin)企業事(shi)故隱患(huan)排查治(zhi)理實施導則》要求排查治(zhi)理隱患(huan)

隱患是事(shi)故的根源。排(pai)查治(zhi)理隱患，是安(an)全(quan)生產工(gong)作(zuo)的最基(ji)本任務(wu)，是預(yu)防和(he)減(jian)少事(shi)故的最有效手(shou)段，也是安(an)全(quan)生產的重要基(ji)礎(chu)性(xing)工(gong)作(zuo)。

《危險化(hua)(hua)學品企(qi)業(ye)(ye)事故(gu)隱(yin)患(huan)排(pai)查治理(li)(li)實(shi)(shi)施(shi)導則》對企(qi)業(ye)(ye)建立(li)并不斷(duan)完善隱(yin)患(huan)排(pai)查體(ti)制機(ji)制、制定完善管理(li)(li)制度、扎實(shi)(shi)開(kai)展隱(yin)患(huan)排(pai)查治理(li)(li)工(gong)作提出(chu)了(le)明確要求和細(xi)致的規定。隱(yin)患(huan)排(pai)查走(zou)過場、隱(yin)患(huan)消除不及時，都(dou)可能成(cheng)為事故(gu)的誘(you)因。例如，2011年(nian)11月6日，吉林省(sheng)松(song)原市松(song)原石(shi)油化(hua)(hua)工(gong)股份有(you)限公司(si)氣體(ti)分餾(liu)車間(jian)發(fa)生爆炸引起(qi)火災，造(zao)成(cheng)4人(ren)(ren)死亡(wang)、1人(ren)(ren)重傷(shang)(shang)，6人(ren)(ren)輕傷(shang)(shang)。事后調(diao)查發(fa)現(xian)，事故(gu)發(fa)生時，氣體(ti)分餾(liu)裝置存在硫(liu)化(hua)(hua)氫(qing)腐蝕，事發(fa)前曾出(chu)現(xian)硫(liu)化(hua)(hua)氫(qing)嚴重超標現(xian)象，企(qi)業(ye)(ye)沒有(you)據(ju)此縮短設備監測(ce)檢查周期(qi)，排(pai)查隱(yin)患(huan)，加(jia)強(qiang)維護(hu)保養，充分暴(bao)露出(chu)企(qi)業(ye)(ye)隱(yin)患(huan)治理(li)(li)工(gong)作沒有(you)落實(shi)(shi)到位，為事故(gu)發(fa)生埋下(xia)伏筆。

六、嚴(yan)禁設備設施帶病運(yun)行和未經審批停用報警聯鎖系(xi)統

設(she)(she)備(bei)、設(she)(she)施(shi)是化(hua)工生產的基礎，設(she)(she)備(bei)、設(she)(she)施(shi)帶(dai)病(bing)運行是事(shi)故的主要(yao)根源之一(yi)(yi)。例(li)如(ru)，2010年(nian)5月9日，上海中石化(hua)高(gao)橋分公(gong)司煉油事(shi)業(ye)部(bu)儲運2號罐(guan)區石腦油儲罐(guan)火災(zai)事(shi)故，造(zao)成1613#罐(guan)罐(guan)頂掀(xian)開，1615#罐(guan)罐(guan)頂局部(bu)開裂，經濟損失(shi)60余萬元。事(shi)故直接原(yuan)因是1613#油罐(guan)鋁制(zhi)浮盤腐蝕穿孔，造(zao)成罐(guan)內(nei)硫化(hua)亞鐵遇空氣自燃。事(shi)故企業(ye)2003年(nian)至事(shi)發時只做過一(yi)(yi)次內(nei)壁(bi)防腐，石腦油罐(guan)罐(guan)壁(bi)和鋁制(zhi)浮盤嚴重腐蝕，一(yi)(yi)直帶(dai)病(bing)運行，最終(zhong)導致(zhi)了事(shi)故的發生。

報警(jing)聯鎖系統(tong)是(shi)規范(fan)(fan)危險(xian)化學品(pin)企(qi)業(ye)安(an)全生(sheng)產(chan)管(guan)理、降低安(an)全風險(xian)、保證裝置的(de)(de)平(ping)穩運行、安(an)全生(sheng)產(chan)的(de)(de)有(you)效手段，是(shi)防(fang)止事(shi)故發生(sheng)的(de)(de)重(zhong)要措施，也是(shi)提升(sheng)企(qi)業(ye)本質安(an)全水平(ping)的(de)(de)有(you)效途徑。未(wei)經審(shen)批(pi)、隨意停用報警(jing)聯鎖系統(tong)會給(gei)安(an)全生(sheng)產(chan)造成(cheng)(cheng)極大(da)的(de)(de)隱患。例如，2011年(nian)7月(yue)11日，廣東省惠(hui)州市中海油煉化公司(si)惠(hui)州煉油分公司(si)芳烴聯合裝置火(huo)(huo)災事(shi)故，造成(cheng)(cheng)重(zhong)整(zheng)生(sheng)成(cheng)(cheng)油分離塔(ta)塔(ta)底泵(beng)(beng)的(de)(de)軸承、密(mi)(mi)封及(ji)進出口管(guan)線及(ji)附近(jin)管(guan)線、電纜(lan)及(ji)管(guan)廊結構等損毀。直接(jie)原因(yin)是(shi)重(zhong)整(zheng)生(sheng)成(cheng)(cheng)油分離塔(ta)塔(ta)底泵(beng)(beng)非(fei)驅(qu)動端的(de)(de)止推軸承損壞，造成(cheng)(cheng)軸劇(ju)烈振動和軸位移，導(dao)致該泵(beng)(beng)非(fei)驅(qu)動端的(de)(de)兩級機(ji)械密(mi)(mi)封的(de)(de)嚴重(zhong)損壞造成(cheng)(cheng)泄(xie)漏，泄(xie)漏的(de)(de)介質遇到軸套與密(mi)(mi)封端蓋發生(sheng)硬(ying)摩擦(ca)產(chan)生(sheng)的(de)(de)高溫導(dao)致著火(huo)(huo)。但是(shi)調查(cha)發現(xian)，事(shi)故發生(sheng)的(de)(de)一個重(zhong)要原因(yin)是(shi)由于(yu)DCS通道(dao)不足，儀表系統(tong)沒(mei)有(you)按照規范(fan)(fan)設(she)置泵(beng)(beng)的(de)(de)機(ji)械密(mi)(mi)封油罐低液位信號，進入(ru)控(kong)(kong)制(zhi)室(shi)的(de)(de)信號只設(she)置了狀態顯示(shi)，沒(mei)有(you)聲光報警(jing)，致使控(kong)(kong)制(zhi)室(shi)值班人員未(wei)能(neng)及(ji)時(shi)發現(xian)異常(chang)情況。

七、嚴禁可(ke)燃(ran)和有(you)毒氣體泄漏等報警系統處(chu)于非正常狀態

可燃氣(qi)(qi)體(ti)和有毒氣(qi)(qi)體(ti)泄(xie)漏(lou)等報警(jing)系(xi)統是可燃有毒氣(qi)(qi)體(ti)泄(xie)漏(lou)的(de)(de)重(zhong)要預警(jing)手段(duan)。可燃和有毒氣(qi)(qi)體(ti)含量超出(chu)安全(quan)規定要求(qiu)但不能(neng)被(bei)檢測出(chu)時(shi)，極易發生(sheng)事故(gu)。例(li)如，2010年11月20日(ri)，榆社(she)化工(gong)股(gu)份有限公司樹脂二廠(chang)(chang)2#聚(ju)(ju)合廠(chang)(chang)房內(nei)發生(sheng)了空間爆炸，造(zao)成(cheng)4人死亡(wang)、2人重(zhong)傷、3人輕(qing)傷，經濟損(sun)失(shi)2500萬元。雖然(ran)事故(gu)直接原因是位于2#聚(ju)(ju)合廠(chang)(chang)房四(si)層(ceng)南側(ce)待出(chu)料(liao)的(de)(de)9號(hao)釜(fu)頂部(bu)氯(lv)乙(yi)烯(xi)單體(ti)進料(liao)管(guan)與總(zong)排空管(guan)控(kong)制閥下連(lian)接的(de)(de)上(shang)彎頭(tou)焊縫開裂導致(zhi)氯(lv)乙(yi)烯(xi)泄(xie)漏(lou)，泄(xie)漏(lou)的(de)(de)氯(lv)乙(yi)烯(xi)漏(lou)進9號(hao)釜(fu)一層(ceng)東側(ce)出(chu)料(liao)泵(beng)旁的(de)(de)混凝土柱上(shang)的(de)(de)聚(ju)(ju)合釜(fu)出(chu)料(liao)泵(beng)啟動開關，產生(sheng)電氣(qi)(qi)火花，引(yin)起廠(chang)(chang)房內(nei)的(de)(de)氯(lv)乙(yi)烯(xi)氣(qi)(qi)體(ti)空間爆炸，但是本(ben)應起到報警(jing)作用的(de)(de)泄(xie)漏(lou)氣(qi)(qi)體(ti)檢測儀卻沒有發出(chu)報警(jing)，未(wei)起到預防事故(gu)發生(sheng)的(de)(de)作用，最(zui)終導致(zhi)了事故(gu)的(de)(de)發生(sheng)。

八、嚴禁未經審批進行動火、進入(ru)受(shou)限空間、高處、吊裝、臨時用電、動土(tu)、檢維(wei)修、盲(mang)板(ban)抽堵等(deng)作業

化(hua)工企(qi)業(ye)(ye)(ye)動(dong)火、進入(ru)受限空間、高處、吊裝、臨時(shi)(shi)用電、動(dong)土、檢維修、盲(mang)板抽堵等作(zuo)(zuo)(zuo)業(ye)(ye)(ye)均具有(you)(you)(you)很大的風險。嚴格八大作(zuo)(zuo)(zuo)業(ye)(ye)(ye)的安(an)(an)全(quan)管理，就(jiu)是(shi)要(yao)審查作(zuo)(zuo)(zuo)業(ye)(ye)(ye)過(guo)程(cheng)中(zhong)風險是(shi)否分析全(quan)面，確(que)認作(zuo)(zuo)(zuo)業(ye)(ye)(ye)條件(jian)是(shi)否具備、安(an)(an)全(quan)措施(shi)是(shi)否足夠并落實，相關人(ren)(ren)員(yuan)是(shi)否按(an)要(yao)求現(xian)(xian)場確(que)認、簽字。同時(shi)(shi)，必須(xu)(xu)加強(qiang)作(zuo)(zuo)(zuo)業(ye)(ye)(ye)過(guo)程(cheng)監督(du)，作(zuo)(zuo)(zuo)業(ye)(ye)(ye)過(guo)程(cheng)中(zhong)必須(xu)(xu)有(you)(you)(you)監護人(ren)(ren)進行(xing)現(xian)(xian)場監護。作(zuo)(zuo)(zuo)業(ye)(ye)(ye)過(guo)程(cheng)中(zhong)因審批制度不(bu)完(wan)善(shan)、執行(xing)不(bu)到位導(dao)(dao)致(zhi)的人(ren)(ren)身傷亡的事(shi)(shi)故時(shi)(shi)有(you)(you)(you)發生。例如(ru)，2010年6月29日，遼寧省(sheng)遼陽市中(zhong)石(shi)油(you)遼陽石(shi)化(hua)分公司煉(lian)油(you)廠原(yuan)油(you)輸轉站1個3萬立方米的原(yuan)油(you)罐(guan)在(zai)清罐(guan)作(zuo)(zuo)(zuo)業(ye)(ye)(ye)過(guo)程(cheng)中(zhong)，發生可燃氣體爆燃事(shi)(shi)故，致(zhi)使罐(guan)內作(zuo)(zuo)(zuo)業(ye)(ye)(ye)人(ren)(ren)員(yuan)3人(ren)(ren)死亡、7人(ren)(ren)受傷。事(shi)(shi)故的主(zhu)要(yao)原(yuan)因之一就(jiu)是(shi)作(zuo)(zuo)(zuo)業(ye)(ye)(ye)現(xian)(xian)場負責人(ren)(ren)在(zai)沒有(you)(you)(you)監護人(ren)(ren)員(yuan)在(zai)場的情況下，帶領作(zuo)(zuo)(zuo)業(ye)(ye)(ye)人(ren)(ren)員(yuan)進入(ru)作(zuo)(zuo)(zuo)業(ye)(ye)(ye)現(xian)(xian)場作(zuo)(zuo)(zuo)業(ye)(ye)(ye)，同時(shi)(shi)，在(zai)“有(you)(you)(you)限空間作(zuo)(zuo)(zuo)業(ye)(ye)(ye)票”和“進入(ru)有(you)(you)(you)限空間作(zuo)(zuo)(zuo)業(ye)(ye)(ye)安(an)(an)全(quan)監督(du)卡”上的安(an)(an)全(quan)措施(shi)未落實，用閥門(men)代替盲(mang)板，就(jiu)簽字確(que)認，使工人(ren)(ren)在(zai)存在(zai)較大事(shi)(shi)故隱患(huan)的環境里作(zuo)(zuo)(zuo)業(ye)(ye)(ye)，導(dao)(dao)致(zhi)了(le)事(shi)(shi)故的發生。

九、嚴禁違(wei)章指揮和強令(ling)他人冒險作業

違(wei)章指(zhi)揮(hui)，往(wang)往(wang)會造(zao)成(cheng)(cheng)額外(wai)的(de)(de)風險(xian)，給(gei)作(zuo)業(ye)者帶(dai)來傷害，甚至是血(xue)的(de)(de)教訓，違(wei)章指(zhi)揮(hui)和強(qiang)令(ling)他人(ren)冒(mao)險(xian)作(zuo)業(ye)是不顧他人(ren)安(an)全(quan)的(de)(de)惡劣行為，經常(chang)成(cheng)(cheng)為事(shi)(shi)(shi)故的(de)(de)誘因。例如，2010年7月28日，江(jiang)蘇(su)省(sheng)南(nan)京(jing)市揚州(zhou)鴻運建(jian)設配套工程(cheng)有限(xian)公(gong)司在(zai)(zai)江(jiang)蘇(su)省(sheng)南(nan)京(jing)市棲霞區邁(mai)皋橋街道(dao)(dao)萬(wan)壽(shou)村15號的(de)(de)原(yuan)南(nan)京(jing)塑料四廠舊址，平整拆遷土(tu)地(di)過(guo)程(cheng)中，挖(wa)掘機挖(wa)穿了地(di)下(xia)丙(bing)烯(xi)(xi)管(guan)道(dao)(dao)，丙(bing)烯(xi)(xi)泄漏后遇到明火發生爆燃(ran)事(shi)(shi)(shi)故，造(zao)成(cheng)(cheng)22人(ren)死亡、120人(ren)住院治療，事(shi)(shi)(shi)故還造(zao)成(cheng)(cheng)周邊近(jin)兩(liang)平方公(gong)里范圍內的(de)(de)3000多戶居民住房及部分(fen)商店玻璃、門窗不同程(cheng)度受損(sun)。事(shi)(shi)(shi)故的(de)(de)主要原(yuan)因之一就是因為現場(chang)施(shi)工安(an)全(quan)管(guan)理缺(que)失，施(shi)工隊伍盲(mang)目施(shi)工，現場(chang)作(zuo)業(ye)負責(ze)人(ren)在(zai)(zai)明知拆除地(di)塊(kuai)內有地(di)下(xia)丙(bing)烯(xi)(xi)管(guan)道(dao)(dao)的(de)(de)情況下(xia)，不顧危險(xian)，違(wei)章指(zhi)揮(hui)，野蠻操作(zuo)，造(zao)成(cheng)(cheng)管(guan)道(dao)(dao)被(bei)挖(wa)穿，從而釀成(cheng)(cheng)重(zhong)大事(shi)(shi)(shi)故。

十、嚴禁違章作業、脫崗和在崗做與工作無關的(de)事(shi)

作業人(ren)員(yuan)在(zai)崗期間(jian)，若脫崗、酒后上崗，從事(shi)與(yu)工(gong)(gong)作無關(guan)的(de)事(shi)，一旦生產過(guo)程(cheng)(cheng)中出現(xian)異(yi)(yi)常(chang)情況，不能及時(shi)(shi)發現(xian)和處(chu)(chu)理(li)，往往造成嚴重后果。例如，2008年9月14日，遼(liao)寧省遼(liao)陽市金(jin)航石油化工(gong)(gong)有(you)限公司爆(bao)炸事(shi)故，造成2人(ren)死亡、1人(ren)下落不明，2人(ren)受(shou)輕(qing)傷(shang)。事(shi)故原因就是在(zai)滴加異(yi)(yi)辛醇進行硝化反應(ying)的(de)過(guo)程(cheng)(cheng)中，當班操作工(gong)(gong)違(wei)章脫崗，反應(ying)失(shi)控時(shi)(shi)沒能及時(shi)(shi)發現(xian)和處(chu)(chu)置導致的(de)。