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國家安(an)全生產監(jian)督管理總局令第59號

《工貿企業(ye)有限空(kong)間(jian)作業(ye)安全(quan)管理(li)與監督暫行規定》已經(jing)2013年2月18日(ri)(ri)國家安全(quan)生產監督管理(li)總(zong)局局長辦公(gong)會議審議通過，現予(yu)公(gong)布(bu)，自2013年7月1日(ri)(ri)起施行。

國家安(an)全監管(guan)總(zong)局局長 楊棟梁(liang)

2013年5月20日

工貿企業有限空間作業安全管(guan)理(li)與監督暫行規定

第一章 總    則

第一條(tiao) 為了加強對冶(ye)金、有(you)色、建材(cai)、機械、輕工(gong)、紡織、煙草、商(shang)貿企業(ye)(ye)（以下(xia)統(tong)稱工(gong)貿企業(ye)(ye)）有(you)限空間(jian)作業(ye)(ye)的安(an)全(quan)管理與監督，預防和(he)減少生產安(an)全(quan)事故，保障作業(ye)(ye)人員的安(an)全(quan)與健康，根據(ju)《中(zhong)華人民共和(he)國安(an)全(quan)生產法(fa)》等法(fa)律、行政(zheng)法(fa)規(gui)，制定本規(gui)定。

第二(er)條 工貿(mao)企(qi)業有限空間(jian)作業的安全管(guan)理與監(jian)督，適用(yong)本規定。

本(ben)規定所稱有(you)限空(kong)間，是(shi)指(zhi)封(feng)(feng)閉(bi)或者部分封(feng)(feng)閉(bi)，與外界相對隔離，出入(ru)口較為狹窄(zhai)，作業(ye)人員不能長時間在內工作，自(zi)然(ran)通(tong)風不良，易造成有(you)毒有(you)害、易燃易爆物(wu)質積聚或者氧(yang)含量不足的空(kong)間。工貿企業(ye)有(you)限空(kong)間的目錄由國家(jia)安全生產監督(du)管理總局(ju)確定、調(diao)整并公布。

第(di)三條 工貿企(qi)業(ye)(ye)是本企(qi)業(ye)(ye)有(you)限空(kong)(kong)間(jian)(jian)作業(ye)(ye)安(an)(an)全的責(ze)(ze)(ze)任主體，其主要負(fu)責(ze)(ze)(ze)人對本企(qi)業(ye)(ye)有(you)限空(kong)(kong)間(jian)(jian)作業(ye)(ye)安(an)(an)全全面負(fu)責(ze)(ze)(ze)，相關負(fu)責(ze)(ze)(ze)人在各自職責(ze)(ze)(ze)范圍內對本企(qi)業(ye)(ye)有(you)限空(kong)(kong)間(jian)(jian)作業(ye)(ye)安(an)(an)全負(fu)責(ze)(ze)(ze)。

第四條 國家(jia)安全生產監督(du)管理總局對(dui)全國工貿企(qi)業有(you)限空間(jian)作業安全實施監督(du)管理。

縣(xian)級以上地(di)方各級安(an)全(quan)生(sheng)(sheng)產監督管理(li)部門按(an)照屬地(di)監管、分(fen)級負責的原(yuan)則，對本(ben)行政(zheng)區域內工(gong)貿企業有(you)限空(kong)間(jian)作業安(an)全(quan)實施監督管理(li)。省(sheng)、自治區、直轄(xia)市人民(min)政(zheng)府(fu)對工(gong)貿企業有(you)限空(kong)間(jian)作業的安(an)全(quan)生(sheng)(sheng)產監督管理(li)職責另(ling)有(you)規(gui)定(ding)的，依照其規(gui)定(ding)。

第二(er)章 有限(xian)空間作業(ye)的安全保障

第五條 存在有限空間作業的工(gong)貿企業應當建立(li)下列安全生產(chan)制度和規程：

（一）有(you)限空間(jian)作業安全(quan)責(ze)任制度(du)；

（二(er)）有限(xian)空(kong)間(jian)作業審批制度；

（三(san)）有限空間作業(ye)現(xian)場安全(quan)管理制度(du)；

（四）有限空間(jian)作業(ye)現場(chang)負責人、監護人員、作業(ye)人員、應急救援人員安全培訓教育制度；

（五）有限空(kong)間作(zuo)業應急管理制度；

（六）有限空間(jian)作(zuo)業安全(quan)操作(zuo)規程(cheng)。

第六條 工(gong)貿企業(ye)應當對(dui)從事有限空間作(zuo)業(ye)的(de)現(xian)場負(fu)責人(ren)(ren)(ren)、監護人(ren)(ren)(ren)員(yuan)、作(zuo)業(ye)人(ren)(ren)(ren)員(yuan)、應急救援(yuan)人(ren)(ren)(ren)員(yuan)進(jin)行專項安(an)全(quan)培(pei)訓。專項安(an)全(quan)培(pei)訓應當包括下列內容:

（一）有限空間(jian)作(zuo)業的危險有害因素和安全(quan)防(fang)范措(cuo)施(shi)；

（二）有限(xian)空間作(zuo)業的安全(quan)操作(zuo)規程；

（三）檢測儀器、勞動防護用(yong)品(pin)的正確使(shi)用(yong)；

（四）緊急情況下的應急處(chu)置措施。

安全培(pei)訓應當有專門記錄，并由參(can)加(jia)培(pei)訓的人(ren)員簽字確認。

第(di)七條 工貿企業應當對本企業的(de)(de)有(you)限(xian)空間進行辨(bian)識(shi)，確定有(you)限(xian)空間的(de)(de)數量、位置以(yi)及危險(xian)有(you)害因素等基本情況，建立有(you)限(xian)空間管理臺(tai)賬，并及時更新(xin)。

第(di)八條 工(gong)貿企業實施(shi)有限空(kong)間作業前，應(ying)當對作業環境進行評估(gu)，分析存在(zai)的危(wei)險有害(hai)因(yin)素，提出消除、控(kong)制危(wei)害(hai)的措施(shi)，制定有限空(kong)間作業方案(an)，并(bing)經本企業負責人批準。

第九條 工貿企業應(ying)當按照有(you)限空間(jian)作業方案，明確作業現(xian)場負責人(ren)、監護人(ren)員(yuan)、作業人(ren)員(yuan)及其安全(quan)職(zhi)責。

第(di)十(shi)條(tiao) 工貿企業實施有(you)限(xian)空(kong)間(jian)作(zuo)業前，應(ying)當將(jiang)有(you)限(xian)空(kong)間(jian)作(zuo)業方案(an)和作(zuo)業現(xian)場可能存在的(de)危險有(you)害因素、防控(kong)措施告知作(zuo)業人(ren)(ren)員(yuan)。現(xian)場負責(ze)人(ren)(ren)應(ying)當監督作(zuo)業人(ren)(ren)員(yuan)按照方案(an)進行(xing)作(zuo)業準(zhun)備。

第十(shi)一條 工貿企(qi)業應當(dang)采取(qu)可靠的(de)隔斷(duan)（隔離(li)）措(cuo)施(shi)，將可能危及作業安全的(de)設(she)施(shi)設(she)備、存(cun)在有(you)(you)毒有(you)(you)害物質的(de)空間與(yu)作業地(di)點(dian)隔開。

第(di)十二條 有限空(kong)間作業應當嚴格遵守“先通風(feng)、再檢(jian)測(ce)、后作業”的原則(ze)。檢(jian)測(ce)指標包括氧(yang)濃度(du)、易(yi)燃易(yi)爆物質（可燃性氣(qi)體(ti)、爆炸性粉(fen)塵）濃度(du)、有毒有害氣(qi)體(ti)濃度(du)。檢(jian)測(ce)應當符合相關國家(jia)標準(zhun)或者行業標準(zhun)的規定。

未經通風和檢(jian)測合(he)格，任何(he)人員不(bu)得(de)進入有限(xian)空間(jian)作(zuo)業(ye)。檢(jian)測的時間(jian)不(bu)得(de)早于(yu)作(zuo)業(ye)開始(shi)前(qian)30分鐘(zhong)。

第十三條(tiao) 檢(jian)測人員進行檢(jian)測時(shi)，應當記(ji)錄檢(jian)測的時(shi)間、地點、氣(qi)體種類、濃度等(deng)信息。檢(jian)測記(ji)錄經檢(jian)測人員簽字后(hou)存檔。

檢測人員(yuan)應(ying)當采取(qu)相(xiang)應(ying)的安全防護措施，防止(zhi)中毒窒(zhi)息等事故發生(sheng)。

第十四(si)條 有(you)限(xian)(xian)空間(jian)內盛裝或者殘(can)留的(de)(de)物料(liao)對作(zuo)(zuo)業存在危害(hai)時(shi)，作(zuo)(zuo)業人員應當(dang)在作(zuo)(zuo)業前對物料(liao)進行清(qing)洗(xi)、清(qing)空或者置換。經檢測，有(you)限(xian)(xian)空間(jian)的(de)(de)危險有(you)害(hai)因(yin)素(su)符合《工作(zuo)(zuo)場所有(you)害(hai)因(yin)素(su)職業接觸限(xian)(xian)值第一部分化學(xue)有(you)害(hai)因(yin)素(su)》（GBZ2.1）的(de)(de)要求(qiu)后，方可進入有(you)限(xian)(xian)空間(jian)作(zuo)(zuo)業。

第十(shi)五條 在有(you)限空間作業(ye)過程中，工貿企(qi)業(ye)應當采取通(tong)風(feng)措施，保(bao)持空氣流通(tong)，禁止采用純氧(yang)通(tong)風(feng)換氣。

發現通風(feng)設備停(ting)止運(yun)轉(zhuan)、有(you)限(xian)空(kong)(kong)間(jian)內氧含量(liang)濃度低于(yu)或者(zhe)(zhe)有(you)毒有(you)害氣體濃度高(gao)于(yu)國(guo)家(jia)標(biao)準或者(zhe)(zhe)行業標(biao)準規定的限(xian)值時，工(gong)貿企業必須(xu)立即停(ting)止有(you)限(xian)空(kong)(kong)間(jian)作業，清(qing)點(dian)作業人員，撤離作業現場。

第十六條 在(zai)有限空間(jian)作業過(guo)程中，工貿企業應當對作業場所中的危險有害因素進(jin)行定時檢測或者連(lian)續監測。

作業中斷超過(guo)30分鐘，作業人(ren)員再次進入(ru)有(you)限空間作業前，應當(dang)重新(xin)通風、檢測合格后方可進入(ru)。

第十七(qi)條(tiao) 有限空間(jian)作(zuo)業(ye)場所(suo)的(de)(de)照(zhao)明燈(deng)具電(dian)壓應(ying)當符(fu)合(he)(he)《特低電(dian)壓限值》(GB/T3805)等(deng)(deng)國家標準或(huo)者(zhe)行業(ye)標準的(de)(de)規(gui)定；作(zuo)業(ye)場所(suo)存在可燃性氣體、粉塵的(de)(de)，其(qi)電(dian)氣設(she)施設(she)備(bei)及(ji)照(zhao)明燈(deng)具的(de)(de)防爆(bao)安(an)全要求應(ying)當符(fu)合(he)(he)《爆(bao)炸性環境第一部分：設(she)備(bei)通用要求》（GB3836.1）等(deng)(deng)國家標準或(huo)者(zhe)行業(ye)標準的(de)(de)規(gui)定。

第十八條 工貿企(qi)業(ye)應當根據有限空間(jian)存在危險有害(hai)(hai)因素的(de)種類(lei)和危害(hai)(hai)程度(du)，為作業(ye)人(ren)(ren)員提(ti)供(gong)符合(he)國家標(biao)準(zhun)或者行業(ye)標(biao)準(zhun)規定(ding)的(de)勞動防護用(yong)品，并教育監督作業(ye)人(ren)(ren)員正確佩戴與(yu)使用(yong)。

第十九(jiu)條 工貿企業有限空間(jian)作業還應當符合下列要求：

（一）保持有限空間出入(ru)口暢通；

（二）設置明顯的(de)安全警(jing)示標志和警(jing)示說明；

（三）作業(ye)(ye)前(qian)清點作業(ye)(ye)人(ren)員和(he)工(gong)器具；

（四）作業人員(yuan)與外部有可靠的通訊聯(lian)絡；

（五）監護人員不得離開作業現場，并與作業人員保持聯系；

（六）存(cun)在(zai)交(jiao)叉作業時，采取避免(mian)互相傷害的措施(shi)。

第二十條(tiao) 有(you)限(xian)空間作(zuo)業(ye)結束后，作(zuo)業(ye)現場負責人(ren)、監護人(ren)員(yuan)應當對作(zuo)業(ye)現場進行清理，撤離作(zuo)業(ye)人(ren)員(yuan)。

第(di)二十一條 工貿企(qi)業(ye)應(ying)(ying)當根(gen)據本企(qi)業(ye)有限空(kong)間作(zuo)業(ye)的特點，制定應(ying)(ying)急預(yu)案，并配備相關(guan)(guan)的呼吸器、防毒面罩、通訊設備、安全繩索等應(ying)(ying)急裝備和器材。有限空(kong)間作(zuo)業(ye)的現場負(fu)責人(ren)、監護人(ren)員、作(zuo)業(ye)人(ren)員和應(ying)(ying)急救援人(ren)員應(ying)(ying)當掌握相關(guan)(guan)應(ying)(ying)急預(yu)案內(nei)容，定期進行(xing)演練，提高(gao)應(ying)(ying)急處(chu)置(zhi)能力(li)。

第(di)二十(shi)二條(tiao) 工貿企業將有(you)限(xian)空(kong)間(jian)作(zuo)業發(fa)包(bao)(bao)給其(qi)他(ta)單位實(shi)施的(de)，應當發(fa)包(bao)(bao)給具備國家(jia)規(gui)定資(zi)質或(huo)者安(an)全(quan)(quan)生產(chan)條(tiao)件的(de)承(cheng)包(bao)(bao)方(fang)，并與承(cheng)包(bao)(bao)方(fang)簽訂(ding)專(zhuan)門的(de)安(an)全(quan)(quan)生產(chan)管(guan)理協(xie)議(yi)或(huo)者在(zai)承(cheng)包(bao)(bao)合同中明確(que)各自(zi)的(de)安(an)全(quan)(quan)生產(chan)職(zhi)責。存在(zai)多個承(cheng)包(bao)(bao)方(fang)時，工貿企業應當對承(cheng)包(bao)(bao)方(fang)的(de)安(an)全(quan)(quan)生產(chan)工作(zuo)進行統一協(xie)調、管(guan)理。

工貿企(qi)業(ye)對其(qi)發包的有限空間作(zuo)業(ye)安(an)全承擔(dan)主體(ti)責(ze)任(ren)。承包方對其(qi)承包的有限空間作(zuo)業(ye)安(an)全承擔(dan)直接(jie)責(ze)任(ren)。

第二十三條(tiao) 有限(xian)空間作業中發生(sheng)事故后，現場(chang)有關人(ren)員應(ying)當(dang)(dang)立(li)即報(bao)警，禁止盲(mang)目施(shi)救。應(ying)急救援人(ren)員實施(shi)救援時，應(ying)當(dang)(dang)做好自身防護，佩戴必要(yao)的呼(hu)吸(xi)器(qi)具、救援器(qi)材(cai)。

第三章 有限空(kong)間作(zuo)業的安全(quan)監(jian)督管理(li)

第二十四條(tiao) 安全生產監督管理部門應當加強對工(gong)貿企業有限空間作業的(de)監督檢查(cha)，將檢查(cha)納入年度執法工(gong)作計劃。對發(fa)現的(de)事故隱患(huan)和(he)違(wei)法行為(wei)，依(yi)法作出處理。

第二十五條 安(an)(an)全生產監督管(guan)理(li)部門對工貿企業有限(xian)空(kong)間(jian)作業實(shi)施監督檢查時，應(ying)當重點抽查有限(xian)空(kong)間(jian)作業安(an)(an)全管(guan)理(li)制度、有限(xian)空(kong)間(jian)管(guan)理(li)臺(tai)賬、檢測(ce)記錄(lu)、勞動防護用(yong)品配備、應(ying)急救援演(yan)練、專(zhuan)項安(an)(an)全培訓(xun)等(deng)情況。

第二十六條安(an)(an)全(quan)生產監督管理部(bu)門(men)應當加(jia)強對(dui)行(xing)政執法(fa)人員的(de)有限(xian)空間作(zuo)業(ye)安(an)(an)全(quan)知識培訓，并為檢(jian)查有限(xian)空間作(zuo)業(ye)安(an)(an)全(quan)的(de)行(xing)政執法(fa)人員配(pei)備必需的(de)勞動防護用品(pin)、檢(jian)測儀(yi)器(qi)。

第二十(shi)七條 安(an)全生產(chan)監督(du)管理部門及其行政執(zhi)法人員(yuan)發現有限(xian)空間作業(ye)存(cun)在重大(da)(da)(da)事(shi)故隱患(huan)的，應當責令(ling)立即或者(zhe)限(xian)期整(zheng)改；重大(da)(da)(da)事(shi)故隱患(huan)排除(chu)前或者(zhe)排除(chu)過程中無法保證安(an)全的，應當責令(ling)暫(zan)時停止(zhi)作業(ye)，撤出作業(ye)人員(yuan)；重大(da)(da)(da)事(shi)故隱患(huan)排除(chu)后，經(jing)審(shen)查同(tong)意，方可(ke)恢復作業(ye)。

第四章 法律責任

第(di)二十八(ba)條 工貿企業有下列行為(wei)之一的(de)，由縣級以上安全生產(chan)(chan)監督管理部門責令限期(qi)改正；逾期(qi)未改正的(de)，責令停產(chan)(chan)停業整頓，可(ke)以并處5萬元以下的(de)罰款：

（一）未在有限(xian)空間作業場所設置明(ming)顯的安全警示標(biao)志的；

（二）未按照本規定為作業人員提供符合國家標(biao)準或者行業標(biao)準的(de)勞動防護(hu)用品的(de)。

第(di)二十九條(tiao) 工貿企業有下列情形之(zhi)一(yi)的(de)，由(you)縣(xian)級以上安全生產監督管理部門給予警告，可以并處(chu)2萬元以下的(de)罰款：

（一）未(wei)按照本(ben)規定對有(you)限空間作業進(jin)行(xing)辨識、提出(chu)防(fang)范(fan)措施、建立有(you)限空間管理(li)臺賬的；

（二）未按照本規定對有限空間(jian)的現場負責人、監護人員、作業(ye)人員和應(ying)急(ji)救援人員進(jin)行專(zhuan)項安(an)全(quan)培訓的；

（三）未按照本規定(ding)(ding)對(dui)有限(xian)空(kong)間(jian)作(zuo)業(ye)制定(ding)(ding)作(zuo)業(ye)方案(an)(an)或者方案(an)(an)未經(jing)審批擅(shan)自作(zuo)業(ye)的(de)；

（四）有限(xian)空間作業(ye)未(wei)按照本規定(ding)進行危險有害因(yin)素檢測或者監(jian)測，并實行專(zhuan)人監(jian)護(hu)作業(ye)的；

（五）未教(jiao)育和(he)監督(du)作業人員(yuan)按照本規定正確佩戴(dai)與使用勞動防護用品的；

（六(liu)）未按(an)照本規定(ding)(ding)對有限空間(jian)作業制定(ding)(ding)應(ying)急(ji)預(yu)案，配備必(bi)要的(de)應(ying)急(ji)裝備和器(qi)材，并定(ding)(ding)期進(jin)行演練的(de)。

第五(wu)章(zhang) 附    則

第三十條 本規定自2013年7月1日起施行。