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國(guo)家安全(quan)監(jian)管總局 國(guo)家煤(mei)礦安監(jian)局

關于(yu)煤礦井下緊(jin)急避(bi)險系統建設管理有(you)關事項的通(tong)知

安監總煤裝〔2012〕15號

各(ge)產(chan)煤(mei)省、自治區、直轄市及新疆(jiang)生產(chan)建設兵(bing)團煤(mei)礦(kuang)安(an)全(quan)監(jian)管(guan)、煤(mei)炭行業管(guan)理部門，各(ge)省級(ji)煤(mei)礦(kuang)安(an)全(quan)監(jian)察機構(gou)，司(si)法部直屬煤(mei)礦(kuang)管(guan)理局，有(you)關(guan)中央企業：

為進(jin)一步執行(xing)好(hao)《煤礦井(jing)下(xia)緊急避(bi)險(xian)系(xi)統(tong)建設管理暫(zan)(zan)行(xing)規定》（安(an)監總煤裝〔2011〕15號，以下(xia)簡稱《暫(zan)(zan)行(xing)規定》），加(jia)快推進(jin)煤礦井(jing)下(xia)緊急避(bi)險(xian)系(xi)統(tong)建設工作，現就有關要求通知如下(xia)：

一、關于井(jing)下緊急避險系統的設計

1.礦井緊急避(bi)險系統(tong)的整體設計(ji)和(he)永久避(bi)難硐(dong)室設計(ji)，應當在煤(mei)(mei)礦企業和(he)具(ju)(ju)備緊急避(bi)險系統(tong)研發經(jing)驗的機(ji)構配合下，由具(ju)(ju)備煤(mei)(mei)炭行業專業（礦井）設計(ji)資質的機(ji)構完成。

2.緊(jin)急(ji)(ji)避(bi)(bi)險(xian)(xian)(xian)系(xi)(xi)統(tong)設計(ji)中應當堅持科學合理、因地制宜、安全(quan)實(shi)用的(de)原則，根據礦(kuang)井(jing)具(ju)體條件和突發(fa)緊(jin)急(ji)(ji)情況下礦(kuang)工安全(quan)避(bi)(bi)險(xian)(xian)(xian)實(shi)際需求，建設井(jing)下緊(jin)急(ji)(ji)避(bi)(bi)險(xian)(xian)(xian)系(xi)(xi)統(tong)，并與監測監控、人員(yuan)(yuan)定(ding)位、壓風自救(jiu)、供水施救(jiu)、通信聯絡等系(xi)(xi)統(tong)相(xiang)連(lian)結，確保在礦(kuang)井(jing)突發(fa)緊(jin)急(ji)(ji)情況下遇險(xian)(xian)(xian)人員(yuan)(yuan)能(neng)夠(gou)安全(quan)避(bi)(bi)險(xian)(xian)(xian)。

3.緊急避(bi)險(xian)系統(tong)設(she)(she)計(ji)的基本內容，應(ying)當包括礦井基本情況分析、礦井安全風險(xian)分析、緊急避(bi)險(xian)設(she)(she)施設(she)(she)計(ji)、自救器配置、避(bi)災(zai)路線優(you)化與應(ying)急預案(an)完(wan)善、管理體系與規章制度(du)、安全培(pei)訓與應(ying)急演練、設(she)(she)備(bei)選型(xing)與投(tou)資概算(suan)等。具體設(she)(she)計(ji)方案(an)應(ying)當進(jin)行(xing)技術經濟分析、方案(an)優(you)選和(he)充分的論(lun)證(zheng)。

二(er)、關于避難硐室建(jian)設

1.永(yong)久避難硐室的建設。除應(ying)當符合《暫行規定》第11及17~22條(tiao)(tiao)目的要(yao)求外，還應(ying)當具備應(ying)急逃(tao)(tao)生出口(kou)(kou)或采用(yong)2個(ge)安(an)全出入(ru)口(kou)(kou)。有(you)條(tiao)(tiao)件的礦井(jing)應(ying)當將安(an)全出入(ru)口(kou)(kou)或應(ying)急逃(tao)(tao)生出口(kou)(kou)分別布置(zhi)在2條(tiao)(tiao)不(bu)同(tong)巷道中。如果布置(zhi)在同(tong)一條(tiao)(tiao)巷道中，2個(ge)出入(ru)口(kou)(kou)的間距應(ying)當不(bu)小于20米。

2.煤與瓦斯突出礦(kuang)井的采區(qu)避難(nan)(nan)硐室應當(dang)按(an)照永(yong)久(jiu)避難(nan)(nan)硐室的標準建設。

3.臨時避(bi)(bi)(bi)難硐(dong)(dong)室的建(jian)設。采(cai)(cai)(cai)（盤）區布(bu)置永(yong)久避(bi)(bi)(bi)難硐(dong)(dong)室的，該(gai)采(cai)(cai)(cai)（盤）區內(nei)(nei)采(cai)(cai)(cai)掘工(gong)作面的臨時避(bi)(bi)(bi)難硐(dong)(dong)室應(ying)(ying)當(dang)(dang)符合(he)《防治煤與瓦斯突出規定》（國(guo)家安(an)全監管總(zong)局令第19號(hao)）第102條的要(yao)求，且(qie)硐(dong)(dong)室隔離門應(ying)(ying)當(dang)(dang)滿足氣(qi)密性要(yao)求，門墻(qiang)設單向(xiang)排氣(qi)管，硐(dong)(dong)室內(nei)(nei)應(ying)(ying)當(dang)(dang)存(cun)放(fang)足量(liang)食品、急救(jiu)用品及防護時間不小于45分(fen)鐘的隔離式自救(jiu)器，安(an)設壓風自救(jiu)裝置。采(cai)(cai)(cai)（盤）區沒有永(yong)久避(bi)(bi)(bi)難硐(dong)(dong)室的，該(gai)采(cai)(cai)(cai)（盤）區內(nei)(nei)采(cai)(cai)(cai)掘工(gong)作面的臨時避(bi)(bi)(bi)難硐(dong)(dong)室應(ying)(ying)當(dang)(dang)符合(he)《暫行(xing)規定》有關要(yao)求。

4. 各類(lei)避難硐室(shi)內均必須(xu)接入(ru)礦井壓風系統，配置環境檢（監(jian)）測(ce)儀(yi)器(qi)儀(yi)表(biao)，能(neng)夠對氧(yang)氣、甲烷、二(er)氧(yang)化碳、一(yi)氧(yang)化碳等進行檢測(ce)或監(jian)測(ce)。

三(san)、關于永久避難硐室的生存條件保障(zhang)

1.關于(yu)《暫行(xing)規(gui)定》第8條目規(gui)定的避難硐室的氧氣供給保障(zhang)要求。煤礦企業可根據礦井實際，在進行(xing)安(an)全技術分(fen)析的基礎上，采取(qu)鉆孔、專用(yong)管路、自備氧等(deng)不同方式作為(wei)永久避難硐室的供氧方式。

鉆(zhan)孔供(gong)(gong)氧方式是指在地(di)面(mian)或井下布(bu)置大直徑鉆(zhan)孔，通(tong)過鉆(zhan)孔為避難硐(dong)室供(gong)(gong)給氧氣(qi)（空氣(qi)），并借助鉆(zhan)孔實現(xian)通(tong)風(feng)、供(gong)(gong)電、通(tong)信等。鉆(zhan)孔供(gong)(gong)氧應(ying)當在地(di)面(mian)或至少在該硐(dong)室所在水(shui)平以上2個水(shui)平的進風(feng)巷道上開孔，確保供(gong)(gong)氧安(an)全可靠。

專(zhuan)用(yong)管(guan)路(lu)供氧方式是(shi)指從地面通(tong)過井巷或鉆孔(kong)布設(she)具有(you)有(you)效保護的專(zhuan)用(yong)管(guan)路(lu)至避難硐(dong)室，通(tong)過專(zhuan)用(yong)管(guan)路(lu)為避難硐(dong)室供給氧氣（空(kong)氣），并可借(jie)助該管(guan)路(lu)實現通(tong)風、供電、通(tong)信等功能。

自備(bei)氧(yang)供氧(yang)方式是指(zhi)在(zai)避難硐室內儲存足夠氧(yang)氣(qi)(qi)(qi)（空氣(qi)(qi)(qi)）或(huo)設置自生氧(yang)裝置，在(zai)突發(fa)緊急(ji)情況下(xia)主要依靠(kao)自備(bei)氧(yang)氣(qi)(qi)(qi)（空氣(qi)(qi)(qi)）或(huo)自生氧(yang)裝置為避險人員提供氧(yang)氣(qi)(qi)(qi)。

采(cai)(cai)用(yong)(yong)鉆孔供(gong)氧(yang)、專用(yong)(yong)管路供(gong)氧(yang)的永久(jiu)避難(nan)硐室(shi)內，應當(dang)儲存保證氣幕(mu)和壓(ya)風噴淋需要的壓(ya)縮(suo)空氣。采(cai)(cai)用(yong)(yong)自(zi)備(bei)氧(yang)供(gong)氧(yang)的避難(nan)硐室(shi)，采(cai)(cai)用(yong)(yong)壓(ya)縮(suo)氧(yang)供(gong)氧(yang)的，供(gong)氧(yang)管路應當(dang)進行脫脂處理；采(cai)(cai)用(yong)(yong)自(zi)生氧(yang)裝(zhuang)置的，應當(dang)經充分的安全評估，保證自(zi)生氧(yang)裝(zhuang)置可靠(kao)起動及在避難(nan)硐室(shi)整個額定防護時間內均衡供(gong)氧(yang)。

2.關(guan)于《暫行(xing)規定(ding)》第8條目規定(ding)的(de)(de)避難(nan)硐(dong)室(shi)氧氣(qi)(qi)（空(kong)氣(qi)(qi)）供給、有(you)害(hai)氣(qi)(qi)體去除、溫濕度調節、動(dong)力(li)供應等要求。對(dui)于布置有(you)大(da)直(zhi)徑鉆(zhan)孔、專用(yong)管路(lu)的(de)(de)永(yong)久避難(nan)硐(dong)室(shi)，在(zai)無外界供風(feng)、供電等支(zhi)持情況(kuang)下的(de)(de)額定(ding)防護時間不得低于開啟鉆(zhan)孔、專用(yong)管路(lu)等供風(feng)、供電系統所需的(de)(de)最大(da)時間。煤礦企業(ye)可在(zai)設計計算和(he)測(ce)試(shi)的(de)(de)基礎(chu)上，對(dui)避難(nan)硐(dong)室(shi)利(li)用(yong)鉆(zhan)孔或管路(lu)進(jin)行(xing)氧氣(qi)(qi)（空(kong)氣(qi)(qi)）供給、有(you)害(hai)氣(qi)(qi)體去除、溫濕度調節、通信聯絡、動(dong)力(li)供應等能(neng)(neng)力(li)進(jin)行(xing)評估(gu)。如用(yong)鉆(zhan)孔或專用(yong)管路(lu)不能(neng)(neng)保證可靠實(shi)現相關(guan)功能(neng)(neng)的(de)(de)，應當合理設計、選擇自備(bei)氧氣(qi)(qi)（空(kong)氣(qi)(qi)）供給、有(you)害(hai)氣(qi)(qi)體去除、溫濕度調節、大(da)容量后備(bei)電源等設備(bei)設施。

四、關于緊急避險設施的安全標準

1.避難(nan)硐室配(pei)套用(yong)(yong)(yong)(yong)防爆電氣設備、安(an)全儀器儀表、救(jiu)援設備、非金屬制品等納入煤礦(kuang)(kuang)礦(kuang)(kuang)用(yong)(yong)(yong)(yong)產品安(an)全標(biao)志管(guan)理的(de)(de)產品，應當符合(he)(he)相(xiang)關(guan)標(biao)準并取得(de)煤礦(kuang)(kuang)礦(kuang)(kuang)用(yong)(yong)(yong)(yong)產品安(an)全標(biao)志；高壓氣瓶、壓力儀表等納入特種設備安(an)全管(guan)理的(de)(de)產品，應當符合(he)(he)相(xiang)關(guan)標(biao)準和(he)管(guan)理要求；配(pei)備的(de)(de)食品、飲用(yong)(yong)(yong)(yong)水、急(ji)救(jiu)用(yong)(yong)(yong)(yong)品等，應當符合(he)(he)國家(jia)相(xiang)關(guan)標(biao)準和(he)管(guan)理規定。

2.可(ke)移(yi)動(dong)式救生(sheng)艙必須取(qu)得(de)煤礦(kuang)(kuang)礦(kuang)(kuang)用(yong)(yong)(yong)產(chan)品安(an)全(quan)標志(zhi)，并在其使用(yong)(yong)(yong)說明書規(gui)定(ding)的環境條件(jian)下安(an)裝(zhuang)、使用(yong)(yong)(yong)。對于在《暫行規(gui)定(ding)》發布前部(bu)分試(shi)點建設(she)單位(wei)為滿足試(shi)點建設(she)需(xu)要，引(yin)進(jin)已取(qu)得(de)國外(wai)安(an)全(quan)許可(ke)的可(ke)移(yi)動(dong)式救生(sheng)艙，經煤礦(kuang)(kuang)企業總工程師(shi)批準(zhun)，可(ke)在試(shi)點礦(kuang)(kuang)井進(jin)行工業性(xing)試(shi)應(ying)用(yong)(yong)(yong)。在工業性(xing)試(shi)應(ying)用(yong)(yong)(yong)期間，煤礦(kuang)(kuang)企業應(ying)當制(zhi)定(ding)安(an)全(quan)技術措施(shi)，確保試(shi)應(ying)用(yong)(yong)(yong)安(an)全(quan)。

五、關(guan)于緊急避險設(she)施建成后的功(gong)能測試

1.煤礦企業應(ying)(ying)當(dang)按照《暫(zan)行(xing)(xing)規定(ding)》第24、32條(tiao)目等的(de)要求，對建設(she)、安(an)裝完成后的(de)永久(jiu)避(bi)難硐室及(ji)救生艙進(jin)(jin)行(xing)(xing)功(gong)能測(ce)(ce)試。測(ce)(ce)試的(de)主要內容包(bao)括：氣(qi)密(mi)性檢測(ce)(ce)，在(zai)500±20帕(pa)壓(ya)(ya)力(li)下泄(xie)壓(ya)(ya)速(su)率應(ying)(ying)當(dang)不大于(yu)350帕(pa)/小時；正壓(ya)(ya)維持(chi)(chi)檢測(ce)(ce)，在(zai)設(she)定(ding)工作(zuo)狀(zhuang)態下緊(jin)急避(bi)險設(she)施(shi)內部(bu)氣(qi)壓(ya)(ya)應(ying)(ying)當(dang)始終保(bao)持(chi)(chi)高于(yu)外界氣(qi)壓(ya)(ya)100～500帕(pa)，且能根據(ju)實際情況進(jin)(jin)行(xing)(xing)調節；壓(ya)(ya)風系(xi)統檢測(ce)(ce)，壓(ya)(ya)風系(xi)統供(gong)風能力(li)應(ying)(ying)當(dang)不低于(yu)每(mei)人每(mei)分鐘0.3立方米，噪聲不高于(yu)70分貝；氣(qi)幕和壓(ya)(ya)風噴淋(lin)系(xi)統檢測(ce)(ce)，氣(qi)幕應(ying)(ying)當(dang)覆蓋整個防護密(mi)閉門；高壓(ya)(ya)管路承壓(ya)(ya)檢測(ce)(ce)，在(zai)1.5倍使用壓(ya)(ya)力(li)下保(bao)壓(ya)(ya)1小時，壓(ya)(ya)力(li)應(ying)(ying)當(dang)無明顯下降。

2.煤礦(kuang)企業應(ying)當(dang)進(jin)行硐室安全避(bi)(bi)險(xian)模擬綜合(he)防(fang)護性(xing)能(neng)試驗(yan)，研究確(que)定適合(he)本礦(kuang)區(qu)避(bi)(bi)險(xian)設施建設的經驗(yan)和(he)相關參數(shu)。

請各省級煤礦安全監管部門及時將本通知(zhi)精(jing)神傳(chuan)達到轄區(qu)內各煤礦企(qi)業。